2013年中國殘疾人事業發展統計公報
[殘聯發〔2014〕29號] 

2013年中國殘聯第六次全國代表大會勝利召開，為在新的起點上推動創新發展提供了重要的思想和組織保障。在黨中央、國務院正確領導和帶領下，黨政部門高度重視，殘聯組織辛勤工作，社會各界積極參與，廣大殘疾人自強不息，殘疾人事業取得了新的進步。

一、康復

2013年，通過實施一批重點康復工程，使746.8萬殘疾人得到不同程度的康復。開展全國殘疾人社區康復示範區、縣培育活動，積極推進殘疾人社區康復工作；做好兒童殘疾預防，尤其是0-6歲兒童殘疾篩查工作；指導加強殘疾人康復服務機構建設力度；實施《全國殘聯絡統康復人才培養規劃》，加強人才隊伍建設；積極推動殘疾人醫療康復保障政策的出臺和落實；大力宣傳和普及康復知識。

在901個市轄區和2014個縣（市）開展了社區康復工作，累計已建社區康復站的社區總數21.4萬個，配備37.9萬名社區康復協調員。

1458個縣的1844個醫療衛生機構陸續開展殘疾兒童篩查工作，年度新診斷0-6歲殘疾兒童5.0萬人。

開展視力殘疾康復機構總數達到805個，完成白內障復明手術74.6萬例；為29.1萬名貧困白內障患者免費施行復明手術；為12.9萬名低視力患者配用助視器，培訓低視力兒童家長3.8萬名，有效開展家庭康復訓練。對12.0萬名盲人進行定向行走訓練。

推進聽力語言康復機構規範化管理，完善基層服務網絡。已建設省級聽力語言康復機構32個，基層聽力語言康復機構1014個。年度新收訓聾兒2.0萬名，在訓聾兒3.2萬名；規範聾兒家長學校，開展家庭訓練，共培訓聾兒家長3.9萬名；開展各級各類聽力語言康復專業技術人員培訓，共培訓專業人員6448人；實施貧困聾兒人工耳蝸、助聽器搶救性康復項目，資助4288名聾兒免費植入人工耳蝸，資助4500名聾兒免費配戴助聽器；開展彩票公益金成年聽力殘疾人（助聽器）康復項目，為1.0萬名貧困成年聽力殘疾人免費驗配助聽器，各級康復機構共為3.2萬名成年聽力殘疾人提供技術服務。

開展肢體殘疾康復訓練服務機構達1927個，其中，省級康復機構39個，地市級、縣級康復機構1888個；培訓各級各類肢體殘疾康復人員3.5萬人次；全國共對35.4萬肢體殘疾者實施康復訓練；實施救助項目資助3.5萬名腦癱兒童進行機構康復訓練，資助6721名貧困肢體殘疾兒童實施矯治手術。

為麻風畸殘者實施矯治手術418例，開展宣傳普及教育，為麻風患者回歸社會營造良好社會氛圍。

開展智力殘疾康復訓練服務的機構1471個，其中，省級康復機構35個，地市級、縣級康復機構1436個；培訓各級各類智力殘疾康復人員1.6萬人次；全國共對13.1萬名智力殘疾人進行康復訓練；實施救助項目資助2.4萬名智力殘疾兒童進行機構康復訓練，同時培訓兒童家長。

大力推廣“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復工作。在2627個市縣開展精神病防治康復工作，對584.0萬重性精神病患者進行綜合防治康復，監護率達到79.1%，顯好率達到66.2%，社會參與率達到51.4%，肇事率0.17%；解除關鎖3702人；對46.9萬貧困精神病患者進行醫療救助。

建立了34個省級孤獨症兒童康復訓練機構；1.7萬名孤獨症兒童在各級機構進行了康復訓練。

加強殘疾人輔助器具服務體系建設，深入開展輔助器具供應服務，為殘疾人減免費用供應輔助器具128.3萬件，其中裝配假肢2.9萬例、矯形器4.7萬例，驗配助視器12.5萬件。

二、教育

2013年，殘疾人受教育權得到了更好保障，進一步提高了殘疾人素質和平等參與社會的能力。

殘疾人事業專項彩票公益金助學項目，為全國家庭經濟困難的殘疾兒童享受普惠性學前教育提供資助1萬餘人次。各地也積極多渠道爭取資金支持，對3489名殘疾兒童給予學前教育資助。

已開辦特殊教育普通高中班（部）194個，在校生7313人；其中聾高中125個，在校生5704人；盲高中27個，在校生1609人。殘疾人中等職業學校（班）198個，在校生11350人，畢業生7772人，其中6200人獲得職業資格證書。全國有7538名殘疾人被普通高等院校錄取，1388名殘疾人進入特殊教育學院學習。

截至2013年底，全國有未入學適齡殘疾兒童少年8.4萬人，其中視力殘疾兒童0.5萬人，聽力殘疾兒童0.5萬人，言語殘疾兒童0.5萬人，肢體殘疾兒童2.6萬人，智力殘疾兒童2.6萬人，精神殘疾兒童0.3萬人，多重殘疾兒童1.2萬人。

三、就業

2013年，殘疾人就業取得新進展。城鎮新就業殘疾人36.9萬，其中，集中就業殘疾人10.7萬，按比例安排殘疾人就業8.7萬，公益性崗位就業1.5萬，個體就業及其它形式靈活就業14.6萬，輔助性就業1.3萬。全國城鎮就業人數445.6萬；1757.2萬農村殘疾人在業，其中1385.4萬殘疾人從事農業生産勞動。

全國殘疾人職業培訓基地達到5357個，其中殘聯興辦2022個，依託社會機構興辦3335個，37.8萬人次城鎮殘疾人接受了職業培訓。

盲人按摩事業穩定發展，按摩機構迅速增長。2013年度培訓盲人保健按摩人員20111名、盲人醫療按摩人員5694名；保健按摩機構達到14704個，醫療按摩機構達到936個；在專業技術職務資格評審中，分別有334人和1043人通過醫療按摩人員中級和初級職稱評審。

四、社會保障

2013年新型農村和城鎮居民社會養老保險進一步擴大覆蓋面，已有401.4萬城鎮殘疾人參加了城鎮居民社會養老保險，參保率65.1%。在60歲以下的參保殘疾人中有77.9萬重度殘疾人，其中73.1萬得到了政府的參保扶助，代繳補貼比例達到93.8%。有56.8萬非重度殘疾人也享受了全額或部分代繳的優惠政策。領取養老金待遇的人數達到162.0萬人。

新型農村社會養老保險方面，共有1638.3萬殘疾人參加了新型農村社會養老保險，參保率71.2%。在60周歲以下的參保殘疾人中有重度殘疾人314.0萬，其中302.9萬得到了政府的參保扶助，代繳補貼比例達到96.5%。有175.2萬非重度殘疾人也享受了全額或部分代繳的優惠政策。享受養老金待遇的人數達到628.1萬人。

城鎮殘疾職工參加社會保險人數達到296.7萬，城鎮殘疾居民參加基本醫療保險達到547.3萬人，城鎮264.8萬和農村828.2萬殘疾人納入最低生活保障範圍；城鎮集中供養殘疾人和農村五保供養殘疾人分別達到11.7萬和65.2萬；366.2萬和92.0萬符合條件的城鄉殘疾人分別享受了穩定的生活補貼和護理補貼。266.0萬城鄉殘疾人得到了其他救助救濟。

殘疾人托養服務工作規範推進，殘疾人托養服務機構達到5677個，共為16.0萬殘疾人提供了托養服務。其中寄宿制托養服務機構1750個；日間照料機構2000個；綜合性托養服務機構1927個。接受居家托養服務的殘疾人達到78.4萬人。

五、扶貧開發

2013年，殘疾人扶貧開發成效顯著，貧困殘疾人生産生活狀況得到進一步改善。238.7萬貧困殘疾人得到扶持，其中120.6萬人通過扶貧開發實際脫貧；接受實用技術培訓的殘疾人達到85.6萬人次。

康復扶貧貼息貸款扶持7.9萬農村殘疾人,6.4萬個單位和40.5萬個人對貧困殘疾人開展結對幫扶。殘疾人扶貧基地達到6201個，安置16.4萬殘疾人就業，扶持帶動24.6萬殘疾人。

完成12.2萬戶農村貧困殘疾人危房改造，各地投入危房資金11.5億元，14.4萬殘疾人受益。

基層黨組織助殘扶貧項目幫扶76845名農村貧困殘疾人。“萬村千鄉市場工程”助殘扶貧項目安置6925名貧困殘疾人就業，幫扶貧困殘疾人創辦2372個村級農村店。

六、宣傳文化

2013年，“中國夢”、“走基層”等國家重點宣傳欄目推出了多篇有關殘疾人內容的報道；結合“幫扶貧困殘疾人”第二十三次全國助殘日活動，推出扶貧工作系列深度報道《農村殘疾人扶貧應該怎麼辦》；廣泛開展典型宣傳，組織媒體對全國11名優秀殘疾人基層工作者事跡進行報道。全年中央電視臺《新聞聯播》播出殘疾人題材報道40條，《朝聞天下》、《新聞直播間》等欄目播出88條，《人民日報》刊登相關社論、側記和事業綜述等80余篇。截至2013年底，全國共有省級殘疾人專題廣播節目120個，電視手語欄目36個；地市級殘疾人專題廣播節目539個，電視手語欄目227個。

殘疾人文化生活更加豐富活躍，殘疾人受到社會廣泛關注並更加全面地參與到社會生活當中。以落實中宣部等11部委《關於加強殘疾人文化建設的意見》為重點，全國26個省（區、市）出臺了本地加強殘疾人文化的意見，136個地市制定了本地實施意見；批准了全國32個殘疾人文化體育示範市（區）和10個內地與澳門殘疾人文化示範市（區）創建；組織第八屆全國殘疾人藝術匯演，全國31個省（區、市）和新疆兵團的5000余名演職員參加了聲樂、器樂、舞蹈和戲劇小品四大類的比賽，少數民族節目超過20個，節目總數達348個，間接參與匯演的殘疾人超過10萬人，達歷史之最；拍攝的殘疾人題材電影《一生有愛》獲蒙特利爾電影節優秀節目獎，聯合攝製的電影《吳運鐸》在俄羅斯舉行的第十屆尤·尼·奧澤羅夫國際軍事電影節上榮獲最佳視覺效果獎和最佳導演獎。

七、體育

2013年，殘疾人體育工作以提高殘疾人體育健身服務能力和殘疾人體育運動水平為著力點，全面實施“自強健身工程”，不斷提高競技水平。

舉辦第三屆殘疾人健身周活動，全國27個省（區、市）開展了殘疾人體育健身培訓、比賽及體育進家庭等形式多樣的活動6000多場次。全國累計培養審批了524名國家級殘疾人體育健身指導員。在全國27個省（區、市）命名資助了90個自強健身示範點；為中西部地區配發了35套健身器材，並納入示範點統一管理；累計共資助建設自強健身示範點203個。組織第七次全國特奧日活動、特奧足球比賽及家庭論壇等系列活動，特奧運動員達到115.9萬人。

舉辦了18項全國單項賽事，2200名運動員參賽，涌現了一批優秀的年輕運動員。參加第22屆世界夏季聽障奧運會、第十屆冬季特奧運動會等27項國際賽事交流活動。其中，參加第22屆世界夏季聽障奧運會獲得12金、5銀、8銅，位居金牌榜第四位。組織了27批次575人次的運動員集訓，殘疾人體育人才隊伍和組織建設不斷加強。註冊登記的殘疾人運動員達到6800人，審批的裁判員1188人、分級員45人。國家級殘疾人體育培訓基地達到31所。

各地深入開展殘疾人體育工作。組織省級殘疾人群眾體育健身活動254次，5.8萬多人次參加；建設省級殘疾人群眾體育活動示範點達到596個；培訓省級殘疾人體育健身指導員達到5352人；組織省級殘疾人體育比賽114次，參賽運動員達1.3萬人次；省級殘疾人體育訓練基地已達207個。組織地市級殘疾人體育活動4568次，63.6萬人次參加；設立地市級殘疾人群眾體育活動示範點1591個；培訓地市級殘疾人體育健身指導員1.2萬人。

八、維權

各級殘聯維權組織建設得到加強，殘疾人事業法律法規體系進一步完善，殘疾人維權工作全面開展。

2013年，修訂《殘疾人保障法》地方實施辦法4件；制定或修改了關於殘疾人的專門法規、規章省級5件、地市級26件；制定或修改保障殘疾人權益的規範性文件省級30件、地市級76件。全國縣級以上人大進行《殘疾人保障法》執法檢查和專題調研799次；政協進行視察和專題調研746次。全國開展普法宣傳教育活動6606次，105.2萬人參加；舉辦法律培訓班1670個，9.6萬人參加。

截至2013年底，全國成立殘疾人法律救助工作協調機構1306個，建立殘疾人法律救助工作站901個，辦理案件7905件，建立殘疾人法律援助中心（工作站）3096個，辦理案件2.3萬件，有力地促進了法律救助和法律援助工作。

殘疾人參政議政工作得到加強，各級殘聯協助人大代表、政協委員提出議案、建議、提案1743件，辦理議案、建議、提案1464件。

無障礙建設法規、標準進一步完善。全國共出臺了444個省、地市、縣級無障礙建設與管理法規、規章和規範性文件；1419個市、縣、區系統開展無障礙建設；全國開展無障礙建設檢查3492次，無障礙培訓3.6萬人次；為13.6萬個貧困殘疾人家庭實施了無障礙改造；為65.7萬殘疾人發放了殘疾人機動輪椅車燃油補貼。

全國各級殘聯共處理殘疾人群眾來信5.4萬餘件，接待殘疾人群眾來訪32.3萬人次，其中集體訪1145批次、1.8萬人次。

九、組織建設

2013年，30個省級殘聯領導班子中配備了殘疾人理事長或副理事長；251個地市級殘聯在領導班子中配備了殘疾人理事長或副理事長；1625個縣級殘聯機關配備了殘疾人幹部；已建鄉鎮（街道）殘聯4.0萬個，已建率達到98.0%，選聘殘疾人專職委員4.6萬名；已建社區（村）殘協58.1萬個，已建率達到92.6%，選聘殘疾人專職委員53.8萬名。

全國省市縣鄉殘聯實有人員已達11.1萬人。各級殘聯共舉辦培訓班3.2萬期，培訓機關幹部、協會幹部及殘疾人專職委員76.5萬人次。

全國共建立省級以下各類殘疾人專門協會15410個，市級專門協會已建比例為97.6%，市轄區專門協會已建比例96.3%；縣（含縣級市）級專門協會已建比例為90.4%。

十、服務設施建設

殘疾人服務設施建設得到全面發展。截至2013年底，全國已竣工並投入使用的各級殘疾人綜合服務設施2094個，總建設規模424.1萬平方米，總投資119.6億元；已竣工並投入使用的各級殘疾人康復設施542個，總建設規模100.7萬平方米，總投資32.7億元；已竣工並投入使用的各級殘疾人托養服務設施353個，總建設規模78.2萬平方米，總投資19.6億元。

十一、信息化建設

2013年，中國殘聯網站年度訪問量達到6900萬次，刊發各地殘聯稿件超過1.2萬篇，內容更新總量達到1.6萬條。全國33個省級殘聯、277個地市級殘聯和1307個縣級殘聯開通網站，比2012年增加77個。33個省、291個地市、1779個縣級殘聯實現網上信息報送與審核。首次將網站無障礙納入中國政府網站績效評估範圍，對117家部委和省政府等網站開展無障礙專項評估。

中國殘疾人服務網連續第3年開展央視龍年春晚（文字+視頻）網上無障礙直播服務，訪問用戶超過28萬人。為盲人提供圖形驗證碼網上識別服務達127.4萬人次。加強與社會專業招聘信息網站合作，提供殘疾人專屬就業崗位信息超過4000余個。連續組織7期淘寶網“雲客服”招募超過1000人報名。

截至2013年底，全國殘疾人人口基礎信息數據庫累計採集、收錄持證和非持證殘疾人4020余萬人。結合全國農村貧困殘疾人扶貧調查，採集農村貧困殘疾人扶貧需求信息1500余萬條。作為國家權威的殘疾人基礎信息資源，殘疾人人口基礎數據庫已取得較為明顯的社會效益和經濟效益。