本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定編制，內容包括主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開收費情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況。本報告所列數據的統計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本報告的電子版可在“中國江蘇”政府門戶網站（http://www.js.gov.cn）政府信息公開專欄下載。如對本報告有疑問，請與江蘇省人民政府辦公廳聯絡（地址：南京市北京西路68號；郵編：210024；電話：025-83398111；傳真：025-83398111；電子郵箱：jsxxgk@js.gov.cn）。

    一、概述

    2013年，省政府辦公廳政府信息公開工作緊緊圍繞省委、省政府中心工作，按照突出重點、破解難點、打造亮點的工作思路，加大創新力度，深化公開內容，豐富公開方式，強化督查指導，增強公開實效，努力推動全省政府信息公開工作邁上新臺階。

    （一）突出重點，拓展公開內容。經省政府常務會議審議通過，起草印發《當前全省政府信息公開重點工作安排》，並對工作落實情況進行督查，大力推進行政審批、預決算和“三公”經費、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、安全生産、價格和收費、徵地拆遷、以教育為重點的公共企事業單位信息、中央和省重大決策部署落實情況10項重點領域信息公開，突出抓好群眾關心的熱點、難點事項的信息公開。2013年9月底，省級部門決算和“三公”經費全部向社會公開，社會反響較好。及時公開省政府取消和下放126項行政審批項目，推進行政審批過程和結果公開。加大食品藥品行政審批、執法檢查、案件處理、查緝走私等信息公開力度，著手落實食品藥品違法違規企業“黑名單”公開制度。向社會實時發佈PM2.5監測數據和空氣質量指數，強制公開重污染行業企業環境信息，推進主要污染物減排工作信息公開。紮實做好“十大重點工作、百項考核指標”落實進展情況的信息公開，突出産業結構調整、新型城鎮化和生態文明建設等方面信息公開，主動接受社會監督。大力推動市、縣加大保障和改善民生政策措施落實情況的公開力度，及時公佈就業創業扶持政策、崗位需求、技能培訓、社會服務，以及基本養老保險、失業保險、醫療保險、城鄉社會救助制度等方面信息，加強扶貧救災資金、住房公積金、社保基金等管理使用情況的公開。

    （二）提昇平臺，推動公開互動交流。為公眾提供方便快捷的服務，努力打造全方位公開平臺。一是從單渠道向多渠道拓展。不斷優化政府門戶網站，推進政務微博、“12345”公共服務熱線、新聞發言人、網絡發言人等多種渠道建設，全省全方位信息公開平臺基本形成。二是從單純告知向政策解讀拓展。各地、各部門對出臺的重要政策，尤其是對事關民生的政府文件分條塊進行深入解讀。三是從單向公開向互動交流拓展。利用“12345”公共服務熱線、網絡發言人、網絡電視、手機報和政務微博等形式，實現了信息從單向公開向互動交流轉變。2013年5月開通省政府公報微博，取得較好社會反響。在《中國行政管理》雜誌發表《政府信息公開重在服務》文章，介紹了我省信息公開經驗和做法。《新華每日電訊》對我省緊抓信息公開、保障公眾知情權監督權的有關做法進行了宣傳報道。

    （三）克服難點，提高依申請公開質量。建立依申請公開協調處置機制，明確辦理流程，規範受理、交辦、承辦和答覆等環節，及時化解各種矛盾。組織依申請公開數量較多的單位召開座談會，交流工作經驗和體會，並邀請省高院、省法制辦有關專家到會給予指導。上級到我省調研時，積極創造條件，讓有關部門工作人員與有關專家面對面交流、請教，取得了較好效果。辦好工作交流群，為各地、各部門相關人員提供交流、溝通的平臺。安排專人負責疑難問題解答工作，特別是遇到棘手問題時，加強與法院、法制辦溝通，幫助有關單位妥善答覆，盡可能為社會公眾提供優質服務。推廣使用“依申請公開政府信息網上管理系統”，為提高辦理工作水平提供技術手段。強化服務意識，在涉及行政機關的復議和訴訟過程中，強化溝通和協調，協助被訴單位依法依規做好工作。

    （四）注重時效，紮實做好省政府及辦公廳的信息公開工作。認真梳理省政府及省政府辦公廳政府文件，通過省政府門戶網站主動公開，及時審核發佈省級部門及市縣規範性文件和動態信息2619條。紮實做好依申請公開工作，在依法依規的基礎上，盡可能滿足公民、法人和其他組織生産、生活、科研等特殊需要。會同有關部門組成考核組，對13個省轄市和省有關部門2012年政府信息公開工作進行考核，並通報考核結果，有效推進了全省政府信息公開工作。按《條例》規定的時間編制發佈2012年省政府辦公廳政府信息公開年度報告，編輯《政府信息公開工作簡報》，進一步加強工作交流。督促省級部門和13個省轄市政府，完善政府信息公開目錄編制，全省統一的政府信息公開標準體系和交換體系基本建成，網絡平臺上下貫通，信息公開重點內容和外部展現形式標準有機統一。

    （五）創新思路，著力做好公報工作。一是豐富欄目內容。加強群眾切身利益、公眾關注度高的政府信息公開，精心篩選重要會議文件和省級部門文件，完善和優化統計公報、大事記等欄目。對群眾關注度不高的文件不再在紙質公報上刊登，增強了公報可讀性。二是創新公開形式。以政府門戶網站為平臺，開通江蘇省人民政府公報微博，並加入江蘇政務微博群，形成紙質文本、門戶網站和移動互聯三位一體的公開格局。三是提高公報時效。突出及時、高效，打破版面容量及出版週期制約，以政策文件發佈內容為依據，不定頁碼和期數，並通過網站和微博，在公報簽發後第一時間上傳，讓政策法規及時發佈，提高公報發佈的權威性和時效性。四是加強交流互動。通過公報《江蘇省政府信息公開申請表》，以及網站和微博互聯互通平臺，加強公報與讀者間互動，接受讀者對公報內容與形式的意見和建議。2013年12月，採取實地走訪及問卷調查等形式，對公報使用效果進行調研，提出了具體改進措施，進一步優化贈閱結構、改進公報工作。

    二、政府信息公開基本情況

    （一）主動公開政府信息情況

    2013年，全省主動公開政府信息78.59萬餘條。省政府辦公廳通過省政府門戶網站、新聞發佈會、省政府公報以及公共查閱點等渠道公開發佈省政府及省政府辦公廳的政府信息。

    1、省政府門戶網站

    社會公眾可以通過“中國江蘇”門戶網站（http://www.js.gov.cn）“信息公開專欄”查閱省政府及省政府辦公廳主動公開的政府信息。截至2013年12月31日，“中國江蘇”門戶網站政府信息公開專欄累計主動公開省政府及省政府辦公廳政府信息3880條。2013年省政府及省政府辦公廳新增主動公開政府信息391條，《條例》規定應當主動公開和重點公開的政府信息均在門戶網站進行了發佈。

    2、新聞發佈

    2013年，省政府共舉辦發佈活動34場次（其中新聞發佈會24場，書面發佈10次）。主要包括五方面內容：一是經濟形勢發佈。注重對經濟形勢進行研判，圍繞中心，抓住節點，舉辦3場經濟形勢新聞發佈會，分別發佈2012年全年、2013年上半年和前8個月經濟形勢。二是政府工作發佈。舉辦了1場新聞發佈會，組織了5次書面發佈，發佈省政府重點工作、政務公開和政務服務、削減行政審批項目情況等。三是重要政策發佈。省政府重視創新政策舉措，出臺了一系列穩增長、調結構、防風險、促進經濟轉型升級的政策。我們加大政策類新聞發佈的力度，舉辦6場新聞發佈會，發佈推進蘇中發展、支持蘇北發展、推進生態文明建設、推進創新型省份建設等全局性政策，以及加快船舶産業轉型升級、加快節能環保産業發展等産業政策。四是重要活動發佈。舉辦了中國（昆山）品牌産品進口交易會等5場新聞發佈會，發佈重要活動信息。五是熱點引導發佈。舉辦5場新聞發佈會，發佈教育現代化指標體系、環境狀況、綠色建築、電力迎峰度夏、全民減鹽等；與省委宣傳部合作，嘗試1天7次微博發佈雪情及應對舉措。

    3、政府公報

    2013年，《江蘇省人民政府公報》共出刊27期，發佈省政府大事記、省政府和省政府辦公廳文件、省政府部門文件、人事任免、重要會議文件、統計公報等信息。《江蘇省人民政府公報》向省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）機關和村（社區）以及省人大代表、政協委員，部分大中型企業、民營企業、外資企業、社會仲介機構、大專院校，部分社會公眾和各地贈閱網點免費贈閱。

    4、公共查閱點

    省檔案館和南京圖書館為省級行政機關主動公開政府信息查閱點，配備電子觸摸屏、電腦等電子查閱工具和影印機、打印機等設備，為社會公眾提供省級行政機關主動公開的政府信息查閱服務。根據《江蘇省主動公開政府信息移送管理辦法》，省級行政機關及時向省檔案館和南京圖書館移送主動公開的政府信息。

    （二）依申請公開政府信息情況

    2013年，全省共受理政府信息公開申請19616件，比上年增長48%。省政府辦公廳受理政府信息公開申請287件，比上年（103件）有較大的增長，所有政府信息公開申請均按規定進行答覆，按時答覆率為100%。省政府辦公廳辦理的政府信息公開申請具體情況如下：

根據申請內容涉及的地區來看，南京45件，無錫33件，徐州9件，常州32件，蘇州11件，南通48件，連雲港1件，淮安6件，鹽城14件，揚州11件，鎮江14件，泰州25件，宿遷5件（見圖1）；排在前5位的依次是：南通、南京、無錫、常州、泰州。

　（圖1）

    根據申請內容涉及的類別來看，排在前5位的依次是：徵地拆遷類183件，佔64%；勞動保障類17件，佔6%；財政資金類10件，佔3%；環保類8件，佔3%；教育類7件，佔2%。

    根據申請方式來看，通過網上及電子郵件申請的124件，佔43%；通過信函郵寄申請的163件，佔57%。

    根據答覆情況來看，已主動公開或同意公開的69件，佔24%；本機關信息不存在或不屬於本機關公開的177件，佔62%；依法不予公開的8件，佔3%。

    （三）收費情況

    目前，對公民、法人和其他組織依申請提供政府信息暫未收費。

    （四）申請行政復議、提起行政訴訟情況

    2013年，省政府收到與省政府或省政府辦公廳有關的政府信息公開行政復議申請10件，全部維持具體行政行為。沒有因政府信息公開引起行政訴訟。

    （五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

    政府信息公開教育培訓工作有待進一步加強。新形勢對政府信息公開工作提出了更高的要求，工作內容的拓展和工作人員的變動，迫切要求加強教育培訓工作。我們將在做好政府信息公開工作人員培訓的基礎上，把培訓範圍覆蓋至全省各級行政機關工作人員。

    三、下一步工作安排

    認真貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》（國辦發〔2013〕100號）和《國務院辦公廳關於印發2014年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發〔2014〕12號）精神，圍繞政府信息公開工作要點，突出重點領域，統籌推進，抓好落實。完善主動發佈機制，及時回應公眾關切，努力增強公開實效，正確引導社會輿情。提升依申請公開工作服務水平，改進完善申請辦理方式，加強與申請人溝通，引導社會公眾正確行使申請權和救濟權，依法依規滿足人民群眾的特殊信息需求。著力建設新媒體政務信息發佈和與公眾互動交流新渠道。積極探索利用政務微博、微信等新媒體，及時發佈各類權威政務信息，尤其是涉及公眾重大關切的公共事件和政策法規方面的信息，並充分利用新媒體互動功能，加強與公眾互動交流。建立健全輿情收集、研判和回應機制，建立輿情分析專家庫。進一步規範醫院、學校、供水、供電、供氣、交通、通信等公共企事業單位信息公開，年內出臺規範全省公共企事業單位信息公開的意見。強化業務指導和綜合協調，抓好業務培訓，著力提高全省有關工作人員業務水平。組織全省範圍的集中培訓，圍繞基礎業務、工作技巧、熱點難點問題，邀請有關專家學者授課，進一步提升工作人員的業務能力。積極創造機會，組織市縣、省級部門的信息公開工作人員到外省市學習考察，進一步拓寬眼界，提高本領。