“2013年底，找礦突破戰略行動的3年階段目標任務已超額完成。”近日，在國土資源部地質勘查司黨支部傳遞著這一鼓舞人心的訊息。自2011年國務院決定實施找礦突破戰略行動以來，一個個找礦發現，都意味著一場場硬仗，他們是見證者、組織者，也是執行者、收穫者。“3年有重大進展、5年要有重大突破、8~10年重塑地質礦産勘查開發格局”，這是新中國成立以來規模最大、範圍最廣的一次國家找礦行動，也是保障我國經濟社會可持續發展、提高礦産資源保障能力的重大舉措。

    “抓好班子、帶好隊伍、增強執行力是實施找礦突破戰略行動的堅實基礎。”勘查司黨支部書記、司長彭齊鳴有感而發。

    凝心聚力的“先遣隊”

    毋庸置疑，執行中央關於地質找礦的重大戰略部署，需要一支敢作戰、善作戰的隊伍。勘查司這支18人的隊伍，就是“先遣軍”。

    建強班子是首要。“除司領導班子會、司務會、專題會等會議制度外，班子成員相互之間交流溝通常態化，遇事充分研究醞釀，達成共識，在工作中也就能形成合力。”彭齊鳴介紹説，“在此基礎上，領導班子將重點工作部署與幹部培養緊密聯絡，既考慮重點工作的推動，又考慮每一位同志的發展，讓每一個人都發揮作用，為每一個人創造條件。”如：擴大支委規模，除黨支部書記由司長擔任外，其他4名支委均由各處室年輕人擔任，以充分培養鍛鍊年輕人的全局觀，促進人員結構、領導梯隊不斷優化。

    思想工作是保障。彭齊鳴認為，在社會多元思潮衝擊下，要“統一思想，凝聚共識”就得關注每個人的想法。區分不同年齡段、不同崗位層級的人的想法，他們通過組織的力量幫助大家化解衝擊，形成主流思想，實現“和而不同”，引導年輕同志樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

    通過理論學習、專題講座、集中研討等多種交流方式，大家談體會、講形勢、理思路。“通過交流，對面臨的新形勢、新任務有了更為深刻的認識，緊迫感、責任感、危機感更強，也更加清楚如何在找礦突破行動中貢獻力量，找礦突破大有可為。”勘查司地質處處長李劍説。

    找礦突破，不能停留在“想”找，還要“能”找。面對工作繁忙、缺少學習時間的問題，勘查司黨支部採用“滲透式學習”，將學習時間化整為零。如：自主學習後以內網或研討會形式集中交流，創建機動靈活的學習平臺，幫助大家提升工作能力。除理論學習外，黨支部還盡可能多地幫助成員創造參加培訓、學習進步的機會，堅持讓司內符合條件的人員參加黨校學習，支持年輕同志國外進修，積極推動崗位調整輪換等。“克服業務工作繁忙等困難，既保證了業務工作時間，又促使大家真心學、深入學，每個人都各有收穫，避免了‘水過地皮濕’和做‘夾生飯’。”黨員朱義林有感而發。

    此外，“蹲點”調研也是備受大家歡迎的學習方式。2013年，勘查司黨支部組織多名工作不久的年輕人深入野外地質隊項目組，與一線地質隊員同吃、同住、同工作。　

    在鑽機轟鳴的鄉間，在驕陽似火的山嶺，在黑暗深邃的井下，在高高堆積的岩芯庫，這些年輕人了解到了野外一線地質人的所思、所想、所願，對油氣資源管理、整裝勘查、地勘單位分類改革發展等方面的認識進一步提高。

    找礦突破的“參謀部”

    在鈴聲不斷的電話裏，在快速敲打的鍵盤上，在來去匆忙的腳步中，一項項事關地質找礦突破的重要決策從勘查司飛往全國找礦一線。把勘查司比作找礦突破的“參謀部”，毫不為過。

    “找礦突破需要以更寬的視野審視隊伍建設。加強頂層設計，全面推行‘公益先行、商業跟進、基金銜接、整裝勘查、快速突破’的地質找礦新機制。”勘查司認為，“找礦突破戰略行動要遵循市場經濟規律和地質工作規律。”這是國土資源部部署地質找礦、調動各方面積極性的核心指導思想。

    “我們進一步研究明確了國有地勘單位是地質找礦的主力軍，企業和民間資本是地質找礦的重要資金來源，基於這個認識，我們不遺餘力地為國有地勘單位改革發展爭取政策、創造條件，千方百計地改善投資環境、工作環境，讓企業資金、民間資本順暢、快速地進入礦産資源勘查開發領域，參與、支持找礦突破。”在國土資源部黨組領導下，勘查司就此擬定了一整套地質找礦制度措施。

    猶記得，為了編制《找礦突破戰略行動綱要》及實施方案，為了充分發揮地勘單位的主力軍作用和維護各方權益，勘查司領導班子帶頭“請進來、沉下去”，採用多種形式廣泛徵求基層地礦主管部門和地勘單位、礦業企業和一線地質工作者的意見，獲取了大量第一手資料。

    也記得，為了及時了解情況，該司組織對全國21個省份的找礦突破戰略行動，特別是整裝勘查進行督導調研，進一步掌握情況、發現問題、梳理工作思路。通過《關於加快推進整裝勘查實現找礦重大突破的通知》等政策文件，進一步完善了整裝勘查管理體系，明確了相關政策措施，為整裝勘查工作順利推進奠定了堅實的基礎。

    更記得，為積極推進老礦山找礦工作，該司及時下達年度任務，組織起草了《關於加強老礦山找礦工作管理的通知（送審稿）》，不斷創新管理方式，完善找礦新機制，充分發揮礦山企業的找礦積極性，促進找礦突破。

    有辛勞，有喜悅，有汗水，有心血。在地質找礦隊伍的努力下，“市場導向、政府監管、有機銜接、穩步推進”的地質找礦局面初步形成，超額實現了找礦突破戰略行動的3年階段目標任務。

    地勘行業的“代言人”

    黨的十八屆三中全會就全面深化改革作出了全面部署。深化地勘行業改革，到了關鍵歷史節點。

    國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明説，要為地勘單位創造更好的條件和環境，幫助地勘單位改善生産生活條件，解決好歷史遺留問題，促進地勘單位又好又快發展。具體到勘查司來説，“開展地勘行業管理，就要了解什麼人在做事，了解行業情況，真正地服務基層”。

    2012年，國土資源部會同中編辦、國家發改委、財政部等八部門，聯合組成調研組，就國有地勘單位分類改革進行專題調研，分赴19個省區對國有地勘單位分類改革進行專題調研，形成了一系列重要共識。

    通過摸底調研，他們總結出地質勘查單位主要包括3類：一是中央和地方管理的主要從事基礎性、公益性地勘隊伍，二是原地礦部和7個工業部門下放省級管理的國有地勘單位，三是社會上具有地勘資質的企業。地勘行業改革主要包括兩方面，一是深化國有地勘事業單位分類改革，即處理好事業和企業的關係問題；二是地勘工作功能定位的改革，即處理好政府和市場的關係。

    無論哪方面，都涉及廣大地勘隊伍的切身利益。地勘行業具有高科技性、高流動性、高艱苦性和高風險性。面對這樣一個特殊群體，在政策制定中，尤其要注重把人的因素放在首位，充分考慮工作性質和作業人員的具體情況和感受。“特別是在涉及礦産勘查市場時，統籌考慮投入、付出和回報的關係，使地勘人員的知識和勞動價值得到充分體現。”在一份上報文件中，勘查司以黨支部的名義這樣建議。

    目前，勘查司正在加大與相關部委溝通協調力度，以期儘快出臺關於分類推進國有地勘單位改革的文件，明確相關優惠政策，保障和維護好廣大地勘職工的切身利益。當然，勘查司對地勘行業的服務還有更多，如不斷加強地質勘查資質管理、推進退出登錄地質勘查師制度建設、指導地質文化建設等，這些行業管理和服務方式方法的創新，無一不致力於凝聚地勘行業力量，為找礦突破戰略行動增添活力。

    也許，人們對地勘行業的了解並不太多，但國土資源部無時無刻不在關注、關心著這個群體。正如2012年部門調研時各部門的評價，“國土資源部重視地勘行業、關心地勘隊伍，率先就事業單位分類改革開展調研，在全國各行業中是首家，充分體現了國土資源部門對地勘行業的深厚感情和高度的責任感”。(作者 程秀娟)