新華社成都４月９日電（新華社記者  林暉、黃毅）全面建成小康社會，離不開工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的同步發展。城市的現代科技和前瞻理念如何帶動農業發展？農村自身的生産要素活力如何激發？記者近日跟隨農業部在四川成都調研發現，現代工業經濟的思路在農業發展中得到廣泛應用。以農村確權頒證為核心、以新型農業經營體系為抓手、以農業公共服務體系為支撐，成都都市現代農業正迸發出強大的活力。

種誰的田——現代産權制度激發農業活力

産權明晰是現代經濟活力的源泉。然而，長期以來，我國農村産權制度不盡完善，大量生産要素資源處於“沉睡”狀態，農民的財産權利難以得到有效保護和利用。

崇州市白頭鎮五星村的６０歲村民黃憲良，孩子在外地打工，自己身體不太好，家裏已經沒人種田了。但他家的田地沒有閒著，他把土地加入合作社，每年不僅能有保底的２００斤大米，收成好的時候還有額外分紅，去年每畝地就分紅３６７元。

黃憲良能夠把土地入股，靠的是政府發給自己的“土地賬簿”。近年來，成都市率先在全國開展確權頒證工作，弄清楚每戶農民有多少土地、房屋、林地，並頒發代表權屬的“本本”。

農業的現代化離不開規模化經營、機械化種植，在每家每戶的一畝八分地上“單打獨鬥”顯然難以適應時代要求。土地確權頒證後，土地的承包權和經營權相分離就有了依據，農民既可以自己耕種，也可以憑著手中的“本本”以土地入股專業合作社或流轉給種糧大戶。這樣，一方面農民可以獲得穩定的收入、保障基本權益，另一方面，農業生産率、土地産出率和資源利用率都得到極大提高。

成都市農委提供的數字顯示，目前全市農村土地承包經營權確權頒證率達到９９．５％。在此基礎上，耕地適度規模經營率達到５３％，有效促進了農業生産的集約化、規模化。

誰來種田——農民也有職業經理人

現代企業中，常常聘用職業經理人負責企業的經營管理。在成都，田間地頭也活躍著一群農業職業經理人。

“農業職業經理人的出現，其實是被無人種田的困境逼出來的。”第一批“吃螃蟹”的楊柳農村合作社職業經理人周維松説。他回憶道，這些年農村勞動力大量進入城市，懂種田、願種田、能種田的農民越來越少，但是田不能撂荒，於是，就請人來種田。

“和土地流轉給經營業主不一樣，土地股份合作社是農民當家做主，請誰來種、種什麼、怎麼種都是和農民們一起開會商量的。”周維松説，合作社與農業職業經理人簽訂聘用合同，一般拿出年利潤的２０％作為報酬。加入合作社的農民們得以從日復一日的田間勞作中“解放”出來，通過外出打工增加收入。而在有頭腦、有技術的農業職業經理人的經營下，“大春種糧、小春種錢”，土地産值逐年增加，形成合作社、社員、職業經理人三方共贏的局面。

以楊柳農村合作社為例，２０１３年社員全年每畝分紅８９７元，通過外出打工戶均增加工資性收入６０００元左右，而職業經理人獲得的酬勞則超過１０萬元。

目前，成都市已有農業職業經理人７９０３名，在現代農業中大顯身手。尤為可喜的是，原來的職業經理人多為村幹部或種糧能手擔任，近年來自不同行業的人逐漸增多，特別是有不少大學生加入種田行業，合作社變得越來越有活力。

誰來服務——完善農業公共服務體系

隨著農業生産經營主體從分散的家庭轉移到種糧大戶、農業職業經理人、合作社等，工業生産中常見的專業化分工也在農業領域悄然出現。

走進崇州市榿泉農業綜合服務站，這裡除了提供動植物疫病防控、農技推廣等常規服務外，還有一個農業服務超市，這裡提供的服務包括：水稻田大馬力拖拉機機耕６５元／畝、人工打藥５元／壺、收割麥類６０元／畝……

原來，依託著農業綜合服務站，一家企業在此開設了“一站式”社會化服務，提供農業技術諮詢、農業勞務、全程農業機械化、農資配送、專業育秧（苗）、病蟲統治、田間運輸、糧食代烘代貯、糧食銀行等多種服務。這樣的服務契合了土地股份合作社及土地規模經營業主對耕、種、管、收、賣等環節的多樣化服務需求，受到廣泛歡迎。目前，成都市類似的農業社會化服務機構達３９３２家。

與此同時，農業金融服務也在深入推進。成都市面向農村開展了産權抵押融資、小額貸款等金融服務，農業政策性保險逐步完善，險種達到１８個。新津縣普興鎮柳江村以萬畝蔬菜産業基地聞名，６８歲的村民劉德興告訴記者，去年萵筍價格暴跌，最低時一斤只賣幾分錢，由於提前購買了蔬菜保險，他最後獲得了每畝９００元的理賠。

明晰的農村産權、合理的新型農業經營模式、完善的農業公共服務體系，都市現代農業的美好畫卷正在天府之國徐徐展開。