深入貫徹中央扶貧工作戰略部署 全面做好扶貧開發金融服務工作

4月9日，人民銀行、財政部、銀監會、證監會、保監會、扶貧辦和共青團中央七部門聯合召開全國扶貧開發金融服務工作電視電話會議。會議深入學習了黨的十八大、十八屆三中全會精神，習近平總書記關於扶貧開發工作的重要指示和政府工作報告對扶貧開發工作的部署要求，介紹交流了扶貧開發金融服務工作情況和經驗，安排部署了七部門《關於全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》（銀發〔2014〕65號）的貫徹落實工作。會議由人民銀行黨委委員、副行長劉士余主持，國務院扶貧辦主任劉永富，團中央書記處書記徐曉，人民銀行黨委委員、行長助理郭慶平出席會議並講話。財政部、銀監會、證監會、保監會有關負責同志出席了會議。

黨中央國務院高度重視扶貧開發工作，黨的十八大確立了全面建成小康社會和大幅減少貧困人口的宏偉目標。十八屆三中全會進一步提出了發展普惠金融的要求。習近平總書記、李克強總理等中央領導同志對扶貧開發工作做出了一系列重要指示。做好扶貧開發金融服務工作，滿足扶貧對象發展生産的資金需求，是金融系統深入貫徹落實中央精神的重要舉措，對於促進貧困地區經濟社會的發展和全面建成小康社會目標的實現具有重要意義。金融系統要用好政策，體現使命感和責任感，用感情來做好扶貧開發金融服務工作；要認真按照中央部署要求，進行再動員、再學習、再認識、再提高、再部署，切實推動完善金融服務機制，發展普惠金融，紮實做好扶貧開發金融服務的各項工作。

會議強調，要按照開髮式扶貧的方針做好扶貧開發金融服務工作。金融部門既要注重履行社會責任，又要尊重金融發展規律，堅持商業可持續和風險可控的原則，並通過加強與各相關部門協調配合，不斷健全激勵約束機制，切實滿足貧困地區的資金需求，促進貧困地區持續健康發展。力爭貧困地區每年各項貸款增速高於當年貧困地區所在省（區、市）各項貸款平均增速，新增貸款佔所在省（區、市）貸款增量的比重高於上年同期水平，到2020年使貧困地區金融服務水平接近全國平均水平，初步建成全方位覆蓋貧困地區各階層和弱勢群體的普惠金融體系。同時，要堅持金融服務扶貧開發和服務“三農”、區域發展有機結合，協同推進。

會議提出，扶貧開發金融服務要有的放矢、目標明確，要進一步加大金融政策扶持力度。扶貧開發金融服務要結合貧困地區發展實際，把基礎設施建設、經濟發展和産業結構升級、創業促就業和貧困戶脫貧致富、生態建設和環境保護等方面作為金融支持的重點領域。重點抓好健全貧困地區金融組織體系、創新金融産品和服務、夯實金融基礎設施、優化金融生態環境等重點工作。進一步加大政策扶持力度，力爭貧困地區支農再貸款額度佔所在省的比重高於上年同期水平，對貧困地區符合條件的金融機構，其新增支農再貸款額度，可在現行優惠支農再貸款利率上再降1個百分點。同時，要求各金融機構要將信貸資源向貧困地區適當傾斜，各級財政部門要進一步落實貸款優惠及獎補政策，健全風險分散補償機制，各級銀行業監管部門要對貧困地區金融機構在存貸比、不良貸款率、資本充足率等方面實施差異化監管。

會議要求，各部門要結合黨的群眾路線教育實踐活動，上下聯動，多部門協同配合，推動各項政策措施落到實處。各有關部門要認真學習深刻領會習近平總書記關於扶貧開發工作的一系列重要指示，認真學習、理解和落實政府工作報告關於扶貧開發工作的要求和任務的佈置，認真貫徹落實七部委聯合下發的指導意見，把金融服務工作做到實處，不斷的總結經驗，開拓思維，加強協同，務求實效。人民銀行、銀監會、證監會和保監會各派出機構，全國性金融機構的各分支行以及地方法人金融機構要認真結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，把做好扶貧開發金融服務工作作為下一步整改工作的重點、努力的重點、求真務實的重點。要把七部委《指導意見》的貫徹落實情況，作為檢驗第二批黨的群眾路線教育實踐活動成果的一把尺子，不辜負時代賦予我們的使命和責任，為新時期和諧社會建設，全面建成社會主義小康社會奉獻出新的力量。

國家開發銀行、農業銀行、中國郵政儲蓄銀行、中國人民財産保險股份有限公司負責同志介紹了本系統扶貧開發金融服務工作情況和經驗。人民銀行有關司局負責同志，在京的全國性銀行業金融機構和有關保險公司的負責同志參加了會議。會議在省、地、縣設立了分會場，各級人民銀行、財政、銀監、證監、保監、扶貧辦和共青團的相關負責同志以及轄區內有關金融機構的負責同志參加了分會場會議。