新華社杭州４月１４日電 （記者方列）在位於浙北太湖畔的湖州市，一個名叫“警務廣場”的地方幾乎盡人皆知，而且無處不在——廣場、街頭、公園、企業，甚至網絡上都可以見其蹤影，百姓在這裡可以對公安工作提出要求，表達意見。

２００９年以來，湖州市公安機關通過實行“警務廣場”戰略，把“民意”引入公安決策、執行直至考核的全過程，形成“民意導向型”警務新模式，警務圍著民意轉，民警圍著百姓轉，機關圍著基層轉，成為黨的群眾路線轉化為公安工作機制的生動實踐。

決策依託民意——群眾想什麼公安就做什麼

前不久，經過４．５萬湖州市民的投票，湖州市公安局２０１４年度公安惠民行動十件實事出爐，其中包括了交通事故隱患整治、窗口辦證、“放心餐桌”護衛行動等群眾呼聲較高的項目。

由群眾最終票決産生年度惠民行動項目，這在湖州市公安機關已經是第五年。８７歲的退休教師蔣寶泉每年都會積極參與和慎重填寫《湖州公安惠民行動票選表》。“黨的群眾路線法寶以這樣的形式繼承和發揚下來，真的很好！我舉雙手支持！”

２０１３年５月６日，７３歲的長興縣農民周翠蘭老人和老伴領到了遲到５０多年的結婚證。周翠蘭１９歲時從安徽逃荒到長興，多年沒有回家鄉，戶口被登出。因為沒有戶口，她辦不了低保、醫保，領不出結婚證。戶口遷移落戶難這一群眾需求，超過了２０１３年公安管理類求助的三分之一，被列入當年的惠民行動。經過多方協調、反復徵詢，湖州警方針對戶籍制度因地制宜出臺了六條規定。這一年中全市８．２萬人受益，２８００多名像周翠蘭一樣的“黑人”上了戶口，拿到了身份證。

“傳統警務模式習慣於按上級部署開展工作，忽視群眾的需求和感受。”湖州市委常委、公安局長金伯中説，踐行黨的群眾路線，就要堅持以群眾需求為起點，群眾想什麼、公安就做什麼。

湖州警方從改革體制機制著手，搭建警民交流溝通的大平臺：每年開展６個固定的全市性“廣場警務”活動日；在市、縣區兩級公安機關建立群眾工作功能區；在互聯網上設立“警務ｅ廣場”……近３年來，全市公安機關共收到群眾的意見建議２．６萬餘件，１００％回復、辦理。

平安依靠民力——“警務共同體”讓“局外人”變“合夥人”

讓群眾參與社會治安管理，是湖州經濟技術開發區楊家埠鎮羅師莊村社區民警馬長林一直在做的事情。

自２００８年８月來到這個全市治安亂點掛牌整治單位以來，馬長林相繼建立了平安、法律援助、技能培訓、醫療等多支志願者服務團。全新的“警務共同體”把一個有著近兩萬外來流動人口、案件糾紛多、安全隱患多、環境秩序差的社區打造成了一個和諧安定，人民安居樂業的新家園。

八里店鎮共有規模企業８３家，２０１３年，八里店派出所建起“Ｂｏｓｓ義警”組織，邀請轄區１３位知名企業家代表走進警營，在體驗接警、處警、調解糾紛等警務工作的同時，讓這些企業家深入了解每起案件當事人背後的故事。如今，越來越多的企業家申請加入“Ｂｏｓｓ義警”隊伍，他們一邊了解公安工作，一邊向失足人員伸出幫扶援手，以自身的社會責任感溫暖和感化他們。

湖州市公安局警察公共關係辦公室幹部淩浩良介紹，目前全市警方與３００多家單位組織結成了合作夥伴關係，組建起超過２萬人的平安志願者隊伍。正嘗試通過政府購買、企事業單位和社會組織認領、警民合作等多種方式，更多地依靠社會力量來滿足群眾多樣化、個性化、具體化的安全需求。

工作評判群眾“控股”——幹得好不好群眾説了算

一個普通的一次性水杯，上面印著八里店派出所長馮劍的手機號碼。“作為一個地區的派出所長，必須盡可能讓老百姓了解我，了解我的工作。”在湖州，轄區內有多少群眾認識你，是派出所長考核的一項重要內容。

自２０１１年５月起，湖州市公安局委託第三方民調機構對一線民警的滿意度進行調查，並將民意評警的結果作為對各部門和個人年度綜合考評的主要指標、幹部選拔任用的重要依據，比重不低於５１％，把對公安民警尤其是一線民警的評判權交到了群眾的手裏。

見警率、服務態度、熟悉率、滿意度、安全感……這一連串與群眾生活息息相關的民意測評指標讓民警對民意的重視達到前所未有的高度。群眾公認成為提拔任用幹部的必須條件；漠視民意、傷害群眾感情的事必將嚴肅追究責任。

“群眾的財産被盜，最關心的是能不能挽回損失。”市公安局刑偵支隊副支隊長孫晟説，警方制定了侵財型案件破案的“湖州標準”，把追贓這一行業性難題作為破案必要條件，全市追贓率從２００９年的７％提升到去年的３８％。

９６．４８％、９７．３６％，這是浙江省公安廳對２０１３年度湖州市群眾安全感和滿意度的測評結果，群眾對湖州公安工作的滿意度連續兩年居全省第一。