教育部辦公廳 財政部辦公廳關於
做好2014年中小學幼兒園教師國家級培訓計劃實施工作的通知
教師廳[2014]1號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生産建設兵團教育局、財務局：

    為進一步推動教師培訓改革，充分發揮示範引領作用，現就做好2014年中小學幼兒園教師國家級培訓計劃（以下簡稱“國培計劃”）示範性項目、中西部項目和幼師國培項目實施工作，提出如下要求：

    一、認真做好培訓調研，按需設置培訓項目

    各地要對“國培計劃”項目實施情況進行全面調研，深入農村學校，重點聽取一線教師的意見，找準項目實施中存在的主要問題，明確工作重點。要對教師教育教學行為進行診斷分析，準確把握教師培訓需求，細分培訓對象，有針對性地進行培訓規劃設計，確保項目設置的針對性和科學性。

    “示範性項目”進一步凝練培訓重點，旨在加強高端培訓，傾斜支持體育、美育、特殊教育和優秀傳統文化教育等緊缺領域教師培訓，創新完善教師網絡研修模式，加強專兼職培訓者隊伍建設。“中西部項目”和“幼師國培”項目本年度要加大送教培訓力度，切實擴大培訓受益面；進一步完善置換脫産研修，推動短期集中培訓改革，提高遠程培訓質量；專設教師信息技術應用能力培訓項目，促進信息技術與學科教學深度融合。

    二、推進綜合改革，破解重點難點問題

    各地要針對項目實施中存在的培訓內容針對性不強、培訓方式單一和培訓質量監管薄弱等重點難點問題，切實改進培訓課程，創新培訓模式，優化項目管理體制，推進“國培計劃”綜合改革。要根據教師專業發展規律，試行跨年度培訓，系統設計遞進式培訓課程，滿足教師不同階段需求，促進教師專業持續發展。積極創新培訓模式，促進教師邊學習、邊實踐、邊提升，實現學用結合。優化項目管理體制機制，改變以省級教育行政部門和培訓任務承擔院校（機構）管理為主局面，推動地方教育行政部門、培訓機構和中小學校協同創新，齊抓共管，形成合力，確保培訓質量和水平。

    “示範性項目”遴選有條件的地區和培訓機構先行先試，為“中西部項目”、“幼師國培”項目和各地教師培訓綜合改革探索模式。各地要結合本地實際，參照“示範性項目”做法進行改革試點。

    三、推行混合式培訓，提升培訓實效性

    要有效利用教師網絡研修社區，切實推行混合式培訓。各地要將網絡研修社區作為項目申報的重要條件。集中培訓項目要將集中面授與網絡研修相結合，面授階段要切實提升實踐性培訓效果，通過現場診斷，幫助教師發現問題，通過案例教學、實踐觀摩和情景體驗等方式，幫助教師解決教育教學問題；將返崗實踐作為培訓的組成部分，利用網絡研修社區對教師進行指導和管理，確保學以致用。遠程培訓項目要將網絡研修與現場實踐相結合，建立並完善“個人空間——教師工作坊——研修社區”一體化網絡研修體系，通過建立學科組、學校、區域性教師學習共同體，做好線下研修，確保現場實踐成效。

    “示範性項目”深入實施網絡研修與校本研修整合培訓，建立校本研修良性運行機制；實施教師工作坊高端研修，將集中面授與教師工作坊研修相結合，探索骨幹教師常態化培訓模式。“中西部項目”和“幼師國培”置換脫産研修和短期集中培訓要有效利用教師網絡研修社區，進一步創新模式，提升培訓效果；遠程培訓項目要推行網絡研修與校本研修整合培訓。

    四、強化項目管理，確保培訓質量和水平

    各地要針對項目組織實施過程中存在的地方教育行政部門協調指導不夠、部分培訓方案質量不高、部分學員參訓動力不足、經費配置需要優化和過程監管需要加強等問題，採取硬招、實招，強化項目管理，確保培訓質量和水平。

    1.下移管理重心。各省級教育、財政部門要進一步明確項目管理分工，落實各方責任，建立“聯合立項、分工負責、協作推進”的工作機制，強化地市和區縣教育行政部門在培訓立項階段和組織實施過程的參與，確保項目管理落到實處。

    2.嚴格培訓方案評審。各地在今年招投標時，鬚根據績效評估結果，實行末位淘汰，嚴守底線。細化評審指標體系，公開評審標準，隨機抽取專家進行評審，公正評審每一所申報院校（機構）的每一個培訓方案，嚴把培訓質量關，確保遴選高水平院校（機構）承擔培訓任務。

    3.激發學員參訓動力。各地要細化學員選派資格條件，改進選派程序，遴選條件符合、參訓積極性高的教師參訓。通過建立“個人空間”和電子檔案等方式，有效呈現學員學習過程及成效，完善學員評價機制。試行通過學分管理，進一步激發學員參訓動力。

    4.優化項目經費配置。各地要因地制宜、統籌規劃、合理分配培訓經費。一般情況下，“中西部項目”置換脫産研修安排45%左右、短期集中培訓安排25%左右、遠程培訓安排30%左右；“幼師國培”置換脫産研修安排35%左右、短期集中培訓安排45%左右、轉崗教師培訓安排20%左右。要加強經費使用監管，確保專款專用，厲行勤儉節約。各地要落實工作經費，確保項目順利實施。

    5.重點加強過程監管。各地要有效利用信息管理系統，實現項目申報、方案評審、組織實施和績效考核全過程的信息化管理。建立項目實施過程監控機制，向各地定期通報監管評估結果，強化評估結果應用。

    各省級教育行政部門應于本通知印發後15天內在“國培計劃”網站發佈招投標通知。相關省（區、市）應在4月30日前完成“中西部項目”和“幼師國培”規劃方案研製和招投標工作，按相關要求報送教育部、財政部評審。對經核實在項目實施過程中，存在培訓組織管理不力、參訓學員滿意度低、培訓經費使用不當等類似問題的省份，中央財政將核減該省份當年“國培計劃”專項經費。

    附件：1.“國培計劃（2014）”——示範性項目

          2.“國培計劃（2014）”——中西部項目和幼師國培項目

    教育部辦公廳　財政部辦公廳
2014年4月1日

    附件1

    “國培計劃（2014）”——示範性項目

    為示範引領各地教師培訓改革，加大教師培訓模式創新力度，2014年“示範性項目”重點圍繞推進綜合改革、加強緊缺領域教師培訓、創新完善教師網絡研修、提升培訓能力，開展以下培訓。

    一、推進綜合改革

    1.骨幹教師能力提升高端研修。對1600名中小學幼兒園省級骨幹教師進行為期2年培訓，將集中面授和網絡研修相結合，其中面授每年不少於15天，網絡研修每年不少於80學時。以任務驅動為主線，提升專項能力，總結教學經驗，塑造教學風格，凝練教育思想，打造研修團隊。面授階段重在經驗總結、問題診斷、思想凝練，明確提升目標與路徑；網絡研修階段重在導師引領、課題研究、反思實踐、交流研討、成果展示、輻射引領。通過跨年度、分階段連續遞進式培訓，為各地培養一批教學改革的帶頭人和骨幹培訓者。

    2.優秀青年教師成長助力研修。對1600名具有較大發展潛力的中小學幼兒園優秀青年教師進行為期3年培訓，將集中面授和網絡研修相結合，其中面授每年不少於15天，網絡研修每年不少於80學時。通過任務驅動，提升教師教學能力、研究能力和創新能力，打造研修團隊。面授階段重在問題診斷、案例示範、情景體驗，做好發展規劃，明確發展路徑；網絡研修階段重在導師引領、同伴交流、反思實踐、課題研究、成果集結、輻射引領。通過跨年度、分階段連續遞進式培訓，為各地培養一批省級骨幹教師和骨幹培訓者。

    以上兩個項目列入各地培訓規劃，培訓院校（機構）與省級教育行政部門協同實施，省級經費支持，國家立項給予資助。

    二、加強緊缺領域教師培訓

    3.優秀傳統文化教育骨幹教師培訓。對150名經典誦讀教育骨幹教師和1000名民族地區雙語教師進行誦讀教育專項培訓，對200名書法教育骨幹教師和教研員進行專項培訓，提升教師進行優秀傳統文化教育的能力，推進立德樹人。

    4.特殊教育骨幹教師培訓。貫徹落實《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》，對1800名特殊教育學校骨幹教師進行為期10天的集中培訓，為全國每所特殊教育學校至少培訓一名骨幹教師，提高教師教育教學能力和校本研修指導能力。

    5.體育美育骨幹教師培訓。對3000名體育、音樂、美術等學科骨幹教師和教研員進行為期10天的集中培訓，將基本技能與專項技能培訓相結合，重點提升教師專項技能和培訓能力。

    6.幼兒園骨幹教師培訓。採取集中培訓和遠程培訓相結合的方式，對52000名幼兒園骨幹教師進行專項培訓。其中，對2000名幼兒園骨幹教師和教研員進行為期10天的集中培訓，重點提升其培訓能力；對50000名幼兒園骨幹教師進行50學時的遠程培訓，提高教師的保教能力和園本研修指導能力，防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向，促進學前教育科學發展。

    7.骨幹班主任教師研修。對1000名中小學骨幹班主任教師(包括150名骨幹少先隊大隊輔導員)和心理健康教育骨幹教師進行為期10天的集中研修，提高班主任和心理健康教育教師的專業能力和素質。

    三、創新完善教師網絡研修

    8.網絡研修與校本研修整合培訓。依託教師網絡研修社區，將網絡研修與校本研修相結合，對50000名中小學教師進行為期一年不少於120學時的混合式培訓，其中線上研修不少於80學時，線下研修不少於40學時，重點提升教師信息技術應用能力，進一步創新遠程培訓模式，形成校本研修良性運行機制，提高校本研修質量，促進教師學用結合，推動教師培訓常態化。

    9.教師工作坊高端研修。依託教師網絡研修社區，將集中研修與教師工作坊研修相結合，培養300名“種子”教師，組建100個教師工作坊，培訓30000名區域骨幹教師，提升骨幹教師教育教學能力和培訓能力，推動“種子”教師從優秀邁向卓越，打造信息技術環境下的教師學習共同體，探索骨幹教師常態化培訓模式。

    四、提升培訓能力

    10.一線優秀教師培訓技能提升研修。對擔任兼職教師培訓者的5000名中小學幼兒園一線優秀教師和教研員進行為期10天的培訓技能專項培訓，重點提升培訓教學和組織實施能力。對150名教師進行能力測評培訓，開發並完善教師能力測評工具，探索基於能力測評的新型教師培訓模式。

    11.培訓團隊研修。對1500名高等學校和教師培訓機構骨幹培訓者進行為期10天的集中培訓，提升其培訓項目組織實施能力，包括培訓需求分析能力、培訓方案設計能力、培訓課程資源開發能力、教師學習共同體建設能力等，打造高水平專職培訓者隊伍。

    12.信息技術骨幹培訓者專項培訓。對1000名信息技術骨幹培訓者進行為期10天的專項培訓，重點提升混合式培訓的設計與實施能力，為各地開展中小學教師信息技術應用能力培訓培養骨幹管理者和培訓者，推動網絡研修與現場實踐相結合的混合式培訓的開展。

    附件2

    “國培計劃（2014）”——中西部項目和幼師國培項目

    “中西部項目”和“幼師國培”本年度要重點關注未參訓農村教師，特別是針對邊遠、貧困和民族地區，切實擴大培訓受益面，實現對中西部農村義務教育學校和幼兒園的全覆蓋。要進一步創新培訓模式，變革項目管理體制機制，為“國培計劃”綜合改革奠定基礎。

    一、置換脫産研修。各地要探索高等院校與優質中小學幼兒園聯合申報機制，調動培訓實踐基地積極性，確保“影子教師”跟崗實踐質量。利用網絡研修社區，為參訓學員培訓期間的學習和訓後跟蹤指導提供有效服務，要將網絡研修社區作為培訓機構遴選的重要條件。落實返崗實踐環節，鞏固和轉化研修成果，探索參訓學員與頂崗師範生的聯動機制。進一步細分培訓對象，嚴格學員遴選條件，推動置換脫産研修分層培訓。

    二、短期集中培訓。要加大送教培訓力度，原則上應覆蓋全部項目區縣，建立高等院校、區縣教師培訓機構和中小學幼兒園分工合作機制，採取名師示範、現場診斷、同課異構、交流研討等方式，完善送教培訓模式，提升送教培訓質量。加大特殊教育教師培訓力度，原則上不少於本地區特殊教育教師總數的三分之一。加大農村中小學專兼職體育美育教師培訓力度，將基本技能與專項技能培訓相結合，重點提升專項技能，採取送教方式強化兼職教師培訓。科學、物理、化學和生物等學科教師要設置實驗教學培訓課程模塊，提升教師實驗教學技能。加大農村新建幼兒園和普惠性民辦幼兒園教師、農村中小學校長和幼兒園園長、邊疆民族地區雙語教師、寄宿制學校班主任培訓力度。積極利用網絡研修社區，完善教師訓後跟蹤指導的有效機制。遴選有條件的院校，開展跨年度連續培訓試點。

    三、教師遠程培訓。積極推行網絡研修與校本研修整合培訓，實施教師信息技術應用能力提升專項培訓，安排遠程培訓經費的50%左右。強化地市和區縣教育行政部門在培訓立項階段和組織實施過程的參與，建立培訓院校（機構）與地方教育行政部門、區縣教師培訓機構和中小學校的協作機制，健全遠程培訓組織管理體系，確保培訓落到實處。相關省份要加強對培訓院校（機構）及地方組織實施工作的過程監控和績效評估，公佈評估結果。推行教師培訓選學，滿足教師需求，切實避免重復培訓，原則上供教師選學課程不少於規定學時的2倍。培訓院校（機構）要進一步創新學員學習過程監測手段，探索利用學員互評作業等機制，激發學員學習積極性，提高遠程培訓效果。