日前，人社部印發了《農民工職業技能提升計劃——“春潮行動”實施方案》。就此，記者採訪了人社部職業能力建設司有關負責人。

    問：為什麼要開展“春潮行動”？

    答：目前，全國有2.6億名農民工，農民工已成為我國現代化建設的重要力量。但農民工職業能力素質整體偏低，制約了就業穩定、收入增長和職業發展。

    李克強總理在中央經濟工作會議和中央城鎮化工作會議上明確提出，要加強農民工職業培訓工作，實施農民工職業技能提升計劃。《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》也將實施農民工職業技能提升計劃，作為推進新型城鎮化建設的重要內容。馬凱副總理在國務院農民工領導小組第二次全體會議上，對統籌實施農民工職業技能提升計劃提出了新要求。

    “春潮行動”是專門面向農村轉移就業勞動者開展的一項重要的職業培訓活動，旨在提升其職業素質和就業創業能力，促進其實現就業和穩定就業，有力促進國家新型城鎮化和農業轉移人口市民化。

    問：它的目標任務是什麼？

    答：“春潮行動”的目標是：通過開展培訓，將農村轉移就業勞動者培養成符合經濟社會發展需求的高素質技能勞動者。到2020年，力爭使新進入人力資源市場的農村轉移就業勞動者都有機會接受一次相應的就業技能培訓；力爭使企業技能崗位的農村轉移就業勞動者得到一次崗位技能提升培訓或高技能人才培訓；力爭使具備一定創業條件或已創業的農村轉移就業勞動者有機會接受創業培訓。

    培訓任務是：每年面向農村新成長勞動力和擬轉移就業勞動者開展政府補貼性就業技能培訓700萬人次，培訓合格率達到90%以上，就業率達到80%以上；每年面向在崗農民工開展政府補貼性崗位技能提升培訓300萬人次，培訓合格率達到90%以上；每年面向有創業意願的農村轉移就業勞動者開展創業培訓100萬人次，培訓合格率達到80%以上，創業成功率達到50%以上。

    問：如何切實提高培訓質量，確保“春潮行動”取得成效？

    答：一是面向不同類型的農村轉移就業勞動者開展各具特色的個性化服務。對農村新成長勞動力和擬轉移到非農産業務工經商的農村勞動者，開展專項技能或初級技能培訓，使他們達到上崗要求或掌握初級以上職業技能，著力提高培訓後的就業率。對農村未繼續升學並準備進入非農産業就業或進城務工的應屆初高中畢業生、農業戶籍退役士兵，開展儲備性專業技能培訓，基本消除農村新成長勞動力無技能從業現象。對新錄用農村轉移就業勞動者，開展崗前培訓或學徒培訓。對已在崗農民工，開展崗位技能提升培訓。對具備中級以上職業技能等級的在崗農民工，開展高技能人才培訓。對有創業意願並具備一定創業條件的農村轉移就業勞動者，開展提高其創業能力的創業培訓。

    二是落實職業培訓補貼資金。對參加職業培訓符合條件的農民工，嚴格執行職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼政策，落實補貼資金。加大政府用於職業培訓的各項資金的整合力度，具備條件的地區，統一納入就業專項資金，提高資金使用效益。加大投入，調整就業專項資金支出結構，逐步提高職業培訓支出比重。指導企業按照有關法律法規足額提取職工教育經費，增加企業在崗農民工培訓經費投入。

    三是加強基礎能力建設和培訓過程管理。各地人社部門嚴格按照程序和標準遴選優質培訓機構，承擔政府補貼性職業培訓任務。建立和完善農村轉移就業勞動者培訓實名制信息管理系統。加強資金監管工作，確保任務按時完成。

    問：為什麼把新成長勞動力確定為“春潮行動”的重點？

    答：解決就業結構性矛盾，關鍵在於提高新生勞動力職業技能水平。年輕而有活力的新生代農民工已逐漸成為農民工的主體，是我國産業工人中活躍的生力軍，是未來10年-20年我國寶貴的人力資源。

    在城鄉統籌發展的新時期，加快經濟發展方式轉變，不僅是加快生産方式、管理方式的轉變，更重要的是加快勞動力要素流動、提高勞動力素質，即促進農民工在第二産業和第三産業的合理佈局與轉移、從體力型向技能型轉變，以支撐産業結構升級和“中國製造”向“中國創造”轉變。但在現實中，新生代農民工參加職業培訓比例低、技能水平低，甚至無技能，導致他們不僅就業穩定性差、流動性高，而且難以成長為現代産業工人和融入城鎮。因此，解決新生代農民工的技能缺乏問題是當務之急。

    開展“春潮行動”是當前及今後一個時期人社工作的重點任務。這是面向農村轉移就業的勞動者的職業培訓。我們把農村新成長勞動力作為培訓重點，根據他們的不同知識結構、技能基礎和就業意向等情況，分類組織實施具有針對性的就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓。

    問：下一步，將從哪些方面做好貫徹落實“春潮行動”工作？

    答：徒法不足以自行。“春潮行動”實施方案印發後，我們將重點指導各地人社部門做好以下工作。

    一是大力抓好輿論宣傳引導工作。充分運用各類新聞媒體，採取群眾喜聞樂見的形式，深入開展宣傳活動，擴大“春潮行動”的知名度和影響力。通過宣傳各地經驗做法和先進典型，充分發揮其示範引領和導向作用，進一步營造全社會關心尊重技能人才、重視支持職業培訓工作的良好社會氛圍。

    二是指導各地人社部門科學制訂培訓規劃，完善政策措施，整合培訓資源，統籌協調有關部門和人民團體共同推動實施“春潮行動”。

    三是進一步開展農民工情況摸底調查，指導使用農民工的單位制訂並適時組織實施農民工培訓方案，強化培訓責任，確保農民工享受和其他在崗職工同等的培訓待遇。

    四是加強資金監管，確保合理合法使用各項補貼資金，嚴肅查處違反相關規定的各類行為，切實維護農民工職業培訓的各項合法權益。（孫興偉）