2014年4月10日，國家衛生計生委在北京召開全國基層衛生與新農合工作會議，總結2013年基層衛生和新農合工作，研究部署2014年重點任務。國家衛生計生委副主任馬曉偉同志出席會議並作重要講話。

    馬曉偉回顧了2013年基層衛生和新農合工作。2013年，基本藥物制度和基層運行新機制得到鞏固，農村衛生服務體系建設得到加強，中央安排專項資金63.22億元，支持建設鄉鎮衛生院4389所、村衛生室2萬所、鄉鎮衛生院職工週轉宿舍2萬套；投入4.57億元，培訓鄉村兩級衛生人員56萬人次；投入19.4億元，對村衛生室實施基本藥物制度予以專項補助。社區衛生服務內涵得到提升，累計創建全國示範中心488個。新農合製度運行平穩，各級政府補助標準提高到每人每年280元，實際籌資水平達到370元，當年基金使用率97.8%，基金結余控制在合理範圍內；國家新農合信息平臺已與9個省級平臺及部分大型醫療機構試點聯通。基本公共衛生服務持續推進，人均基本公共衛生服務經費標準由25元提高到30元，中央財政共下撥經費223億元，比上一年增加39億元。

    馬曉偉指出，基層衛生和新農合工作在落實“保基本、強基層、建機制”的醫改總體要求方面，發揮著越來越重要的作用，但仍然面臨眾多困難和挑戰。如基層衛生人才嚴重缺乏，後繼乏人；基層醫療衛生機構運行機制不夠完善，補償政策尚未完全落實；基本醫保管理體制尚未明確等。

    馬曉偉強調，2014年是中央全面深化改革的開局之年，要重點抓好四個方面工作。在提高新農合保障和管理水平方面，要提高新農合籌資標準和保障水平，進一步完善大病保障工作機制，加快推進異地就醫即時結報，深入推進新農合支付方式改革，繼續加強基金監管。在加強基層衛生服務能力建設方面，要加強基層醫療衛生機構建設，加強人才隊伍建設，規範基層醫療衛生機構管理，保證質量與安全，穩定鄉村醫生隊伍。在鞏固完善基層運行新機制方面，要健全穩定長效的財政投入機制，發揮醫保資金補償作用，深化人事分配製度改革，建立上下聯動機制，創新服務模式。在推進國家基本公共衛生服務項目方面，要研究制訂新增經費使用和項目調整方案，加強項目資金管理，加強與專業公共衛生機構分工協作，完善考核制度，注重服務成效。

    各省（區、市）、計劃單列市及新疆生産建設兵團衛生計生委（衛生廳局）負責同志，基層（農衛）、婦社、合作醫療處處長及省級新農合管理中心負責同志，國家衛生計生委相關司局及有關專家共約150人出席了會議。浙江、河南、甘肅、山西、江蘇鎮江、重慶榮昌6個地方的代表在會上作了交流發言。