新華社北京４月１６日電（新華社記者 劉錚、雷敏、王希)７．４％，牽動人心的一季度中國經濟增速１６日公之於眾。這一速度的確是６個季度來的新低，但與上季度相比降幅只有０．３個百分點。從開局增速中能看出怎樣的中國經濟走勢，宏觀政策又將如何應對？

    增速平穩，亮點閃現

    隨著一季度增速公佈，長期研究宏觀經濟的中國社科院學部委員劉樹成作出一幅２０１２年以來季度經濟增速曲線圖：增速始終在７．４％至８．１％區間，以０．１至０．５個百分點的幅度上下波動，７．４％雖處於相對低位，但下行幅度不算太大，此前也有先例。

    劉樹成認為，一季度中國經濟運行總體上呈現出經濟增速基本穩定、就業增加穩定、物價漲幅穩定這三大穩定。

    “雖然一季度經濟增速穩中略緩，但運行在合理區間。”國家統計局新聞發言人盛來運在國新辦新聞發佈會上表示，全年增長預期目標是７．５％左右，稍微低一點、高一點都在區間範圍內。從全世界範圍講，７．４％是比較高的。

    就業和收入數據令人欣慰。國家統計局數據顯示，一季度全國城鎮新增就業人數超過３００萬，就業形勢穩中向好；城、鄉居民人均收入實際增速分別達到７．２％和１０．１％，均比去年同期加快。

    “一季度經濟增速能比預計得要好一些，最重要的原因是經濟結構發生新變化，服務業佔比明顯上升，對增長和就業拉動作用增強。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群認為，當前經濟增長更加依靠服務業和消費，穩定性超出預期。

    統計顯示，在去年第三産業佔比首度超過二産之後，一季度延續了這一勢頭，三産增速比二産增速高０．５個百分點，三産佔ＧＤＰ比重高出二産４．１個百分點；消費拉動力明顯增強，最終消費支出佔ＧＤＰ６４．９％，比去年同期提高１．１個百分點。

    收入分配結構改善是又一亮點。一季度居民收入增速比企業利潤增速和財政收入增速高近２個百分點，意味著居民收入佔ＧＤＰ比重有所提高。與此同時，城、鄉居民收入比進一步縮小到２．５３：１，這些都有助於民生改善和提振消費。

    “雖然我們現在還不能説中國經濟已經由工業主導型轉向服務業主導型，由投資主導型轉向消費主導型，但這個過程在加快。我們也應該轉變觀念，用一種新思維、新視角來看待中國目前所進行的結構性變革，以及出現的新變化。”盛來運提醒。

    下行壓力凸顯，風險需要警惕

    雖然一季度經濟運行開局平穩，但一些數據向人們發出下行壓力和風險凸顯的警示。

    統計顯示，一季度全國固定資産投資同比增速為１７．６％，比去年同期回落了３．３個百分點；社會消費品零售總額同比增長１２．０％，回落０．４個百分點；以美元計價的出口則是同比下降了３．４％。房地産市場銷售繼續下滑，一季度全國商品房銷售面積同比下降３．８％，商品房銷售額下降５．２％。

    遠在千里之外的第１１５屆廣交會上，山東晟韓動力設備有限公司市場總監陳江波正在等待和尋找採購商。陳江波告訴記者，動力設備行業與宏觀景氣關聯度大，受房地産不景氣、基礎設施投資放緩、産能嚴重過剩等影響，一季度公司銷售業績只相當於去年開年單月業績，形勢嚴峻。

    隨著經濟增速下臺階，一些過去長期存在的問題集中暴露。劉樹成指出，當前中國經濟運行面臨兩大“化解”任務：化解一些重要行業嚴重的産能過剩，化解地方政府性債務風險，這必然對信貸和固定資産投資增長乃至經濟增長帶來下行壓力。

    “當前經濟運行的下行壓力明顯，房地産市場出現了調整跡象，地方政府融資平臺進入還債高峰，化解産能過剩面臨下崗失業難題，而這些苗頭性、傾向性問題交織提醒我們，要警惕財政金融風險。”國家信息中心經濟預測部主任祝寶良説。

    長短結合，多方施策增強發展動力

    面對複雜形勢，當前既要保持定力，更要主動作為。

    中央領導近來在多個場合強調，發展是第一要務，是解決一切問題的關鍵。當前國內外環境錯綜複雜，困難不可低估，穩增長任務繁重。

    中國國際經濟交流中心諮詢研究部副部長王軍認為，要有針對性地採取穩增長措施，加強政策儲備。雖然不應該採取強刺激政策，但要充分發揮積極財政政策作用：加快撥付棚戶區改造、中西部鐵路建設等資金，加快投資進度；同時加大對小微企業的減免稅和扶持力度，幫助企業渡過難關。

    為解決當前實體經濟融資成本上升難題，國家信息中心分析報告建議，適度靈活運用穩健的貨幣政策，靈活運用公開市場操作常規流動性調節工具維持市場流動性合理適度，積極引導商業銀行降低信貸資金成本。

    如何著眼長遠、強化中國經濟內生動力，更值得關注。關鍵還是要靠激發市場的力量，離不開簡政放權、放寬準入等市場化改革。把短期穩增長措施和長期調結構、促改革、惠民生結合非常必要。

    面對２０１２年以來三次出現“增速小幅下滑－微刺激－小幅反彈－再小幅下滑”的循環圈，劉樹成認為擺脫這一循環圈的根本之策在改革。“改革可以落實在新型城鎮化這一實打實的抓手上。”劉樹成説，推進新型城鎮化是穩增長與轉方式、調結構、促改革、惠民生有機結合的聚合點，日前出臺的新型城鎮化規劃要通過改革抓緊落實，可以為中國經濟穩定增長提供持續的推動力量。