4月15日，從新疆維吾爾自治區民政廳召開的社會組織工作會議上獲悉，自治區已啟動行業協會商會與行政機關脫鉤試點，推進在機構、職能、資産、財務、人員等方面與行政機關脫鉤，嚴格規範公務員在社會組織兼職任職。

    自治區社會組織黨工委專職副書記、自治區民政廳黨組成員李清皓説，去行政化是社會組織發展的一大趨勢。過去相當一部分社會組織是官辦的，今後都要逐步脫鉤，使它們不再是“二政府”。

    “社會組織由公職人員兼職任職，便失去了其社會性。公務員尤其不能在社會組織擔任會長、副會長等領導職務。”李清皓説。

    在《自治區黨委貫徹落實〈中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定〉的實施意見》中也明確提出“限期實行行業協會商會與行政機關真正脫鉤，重點培育和優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社會服務類社會組織，成立直接依法申請登記”。

    李清皓表示，一個國家化解各種社會矛盾，光靠政府不行。歐美發達國家的經驗是：一靠專業的社會管理方法，二是通過大量的社會組織。

    據統計，全疆現有各類社會組織8412個，主要分佈在經濟、政治、文化、社會、教育、科技等各個領域，接納就業人員36萬餘名，開展各類公益慈善活動，累計捐贈資金11.5億元，各類行業協會商會招商引資達2800多億元。

    但至今，我國還沒有出臺社會團體登記條例、基金會登記條例和民辦非企業單位條例，因此新疆社會組織改革也沒有實質性政策。但在簡化程序上，民政部門已報自治區，將簡化對社會組織的審批程序：一是行業協會、商會類、公益慈善類、科技類、社會服務類將直接登記，不用再找各行業主管部門才能登記；二是對於社會組織的分支機構不再登記；三是異地商會的審批權限下放到縣。

    李清皓説，根據民政部即將出臺的行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案，會同自治區有關部門研究制定脫鉤配套政策，我區將建立健全脫鉤工作機制，嚴格規範公務員在社會團體和基金會兼職任職，使社會組織回歸社會，去除行政化。

    李清皓説，在社會組織登記管理制度中，民政部門還將加強和改善對社會組織的監督管理，既發揮好民政部門在登記、備案、年檢、監督、評估等方面的監管責任，還要發揮行業主管部門對社會組織的監督管理職責，增強社會組織的自律意識和能力。