國務院辦公廳2014年
部門預算

目 錄

    第一部分 國務院辦公廳概況
        一、部門預算單位構成
        二、部門職責和機構設置
    第二部分 國務院辦公廳2014年部門預算表
        一、收支預算總表
        二、收入預算表
        三、支出預算表
        四、財政撥款支出預算表
        五、政府性基金預算收支表
        六、“三公經費”財政撥款預算表
    第三部分 國務院辦公廳2014年部門預算數據分析
    第四部分 名詞解釋

第一部分
國務院辦公廳概況

    一、部門預算單位構成
    納入國務院辦公廳2014年部門預算編制範圍的單位包括國務院辦公廳和國務院研究室（其財務及後勤服務由國務院辦公廳代管）兩個部門。
   二、部門職責和機構設置
    國務院辦公廳為協助國務院領導同志處理國務院日常工作的機構。主要職責：
    （一）負責國務院會議的準備工作，協助國務院領導同志組織實施會議決定事項。
    （二）協助國務院領導同志組織起草或審核以國務院、國務院辦公廳名義發佈的公文。
    （三）研究國務院各部門和各省、自治區、直轄市人民政府請示國務院的事項，提出審核意見，報國務院領導同志審批。
    （四）督促檢查國務院各部門和地方人民政府對國務院決定事項及國務院領導同志指示的貫徹落實情況，及時向國務院領導同志報告。
    （五）負責國務院值班工作，及時報告重要情況，傳達和督促落實國務院領導同志指示。
    （六）協助國務院領導同志做好需由國務院組織處理的突發事件的應急處置工作。
    （七）指導、監督全國政府信息公開工作。
    （八）辦理國務院或國務院領導同志交辦的其他事項。
    根據上述職責，國務院辦公廳設11個內設機構，即秘書一局、秘書二局、秘書三局、國務院應急管理辦公室（國務院總值班室）、督查室、電子政務辦公室、政府信息公開辦公室、人事司、監察局、行政司、財務室；機關黨委負責機關的黨群工作，離退休幹部局負責機關的離退休幹部工作。
    國務院研究室（正部級）是為國務院主要領導同志服務的國務院辦事機構。主要職責：
    （一）負責組織或參與對改革開放和經濟社會發展中的重大問題進行調查研究和決策諮詢，提出政策性建議和諮詢意見。
    （二）負責起草《政府工作報告》，牽頭組織國務院重要會議的文件起草，參與黨中央重要會議的文件起草工作。
    （三）根據國務院領導同志指示，單獨或組織、協同有關方面起草、修改國務院有關重要文件，起草國務院領導同志部分重要講話等文稿。
    （四）對國內國際經濟形勢、各主要國家經濟政策和社會發展政策進行分析和研究，提出政策建議。收集、分析、整理和報送經濟社會發展的重要信息、動態，為國務院決策提供參考建議。
    （五）承辦國務院交辦的其他事項。
    根據上述職責，國務院研究室設8個內設機構，即秘書司（人事司、外事司）、綜合研究司、宏觀經濟研究司（國際研究司）、工交貿易研究司、農村經濟研究司、社會發展研究司、教科文衛研究司、信息研究司；機關黨委負責機關和在京直屬單位的黨群工作。

第二部分 
國務院辦公廳2014年
部門預算表

   第三部分
國務院辦公廳2014年
部門預算數據分析

    一、關於國務院辦公廳2014年收支預算數據分析
    國務院辦公廳2014年收支總預算28158.46萬元，比2013年減少7225.47萬元，主要是一般公共服務（類）政府辦公廳（室）及相關機構事務（款）一般行政管理事務（項）支出減少。具體情況如下：
    （一）收入預算總計28158.46萬元。
    1.財政撥款收入26719.96萬元，佔總收入的94.89%。
    2.其他收入246.5萬元，佔總收入的0.88%。
    3.上年結轉1192萬元，佔總收入的4.23%。

    （二）支出預算總計28158.46萬元。
    1.一般公共服務（類）政府辦公廳（室）及相關機構事務（款）24842.46萬元，佔總支出的88.22%。
    （1）行政運行（項）2014年預算支出數為11986.54萬元，佔一般公共服務支出的48.25%。
    （2）一般行政管理事務（項）2014年預算支出數為12155.92萬元，佔一般公共服務支出的48.93%。
    （3）其他政府辦公廳（室）及相關機構事務支出（項）2014年預算支出數為700萬元，佔一般公共服務支出的2.82%。
    2.教育支出（類）進修及培訓（款）培訓支出（項）60萬元，佔總支出的0.21%。
    3.社會保障和就業（類）行政事業單位離退休（款）2038萬元，佔總支出的7.24%。
    （1）歸口管理的行政單位離退休（項）2014年預算支出數為1738.98萬元，佔社會保障和就業支出的85.33%。
    （2）離退休人員管理機構（項）2014年預算支出數為299.02萬元，佔社會保障和就業支出的14.67%。
    4.住房保障支出（類）住房改革支出（款）1218萬元，佔總支出的4.33%。
    （1）住房公積金（項）2014年預算支出數為690萬元，佔住房保障支出的56.65%。
    （2）提租補貼（項）2014年預算支出數為117萬元，佔住房保障支出的9.61%。
    （3）購房補貼（項）2014年預算支出數為411萬元，佔住房保障支出的33.74%。

    二、關於國務院辦公廳2014年財政撥款支出預算數據分析
    2014年國務院辦公廳部門預算財政撥款支出數為26719.96萬元，比2013年執行數增加318.47萬元，增長1.21%。扣除國家發展改革委安排的基建後預算數為26019.96萬元，比2013年執行數減少381.53萬元，下降1.45%。具體情況如下：
    （一）一般公共服務（類）政府辦公廳（室）及相關機構事務（款）2014年財政撥款預算支出數為23710.46萬元，比2013年執行數增加936.47萬元,增長4.11%。扣除國家發展改革委安排的基建後預算數為23010.46萬元，比2013年執行數增加236.47萬元，增長1.04%。其中：
    1.行政運行（項）2014年財政撥款預算支出數為11986.54萬元，比2013年執行數增加156.18萬元,增長1.32%。
    2.一般行政管理事務（項）2014年財政撥款預算支出數為11023.92萬元，比2013年執行數增加80.29萬元,增長0.73%。
    3.其他政府辦公廳（室）及相關機構事務支出（項）2014年財政撥款預算支出數700萬元，為國家發展改革委安排的熱力站改造項目基建支出。2013年無此事項。
    （二）文化體育與傳媒（類）其他文化體育與傳媒支出（款）其他文化體育與傳媒支出（項）2014年財政撥款預算支出數為0元，比2013年執行數減少600萬元。2013年安排改制文化單位文化産業發展專項資金600萬元，2014年無此事項。
    （三）社會保障和就業（類）行政事業單位離退休（款）2014年財政撥款預算支出數為1995.5萬元，比2013年執行數減少18萬元,下降0.89%。其中：
    1.歸口管理的行政單位離退休（項）2014年財政撥款預算支出數為1696.48萬元，比2013年執行數減少2萬元,下降0.12%。
    2.離退休人員管理機構（項）2014年財政撥款預算支出數為299.02萬元，比2013年執行數減少16萬元,下降5.08%，主要是離退休人員管理機構實有人員數減少。
    （四）住房保障支出（類）住房改革支出（款）2014年財政撥款預算支出數為1014萬元，與2013年執行數持平。其中：
    1.住房公積金（項）2014年財政撥款預算支出數為690萬元，與2013年執行數持平。
    2.提租補貼（項）2014年財政撥款預算支出數為117萬元，與2013年執行數持平。
    3.購房補貼（項）2014年財政撥款預算支出數為207萬元，與2013年執行數持平。

國務院辦公廳財政撥款支出預算
                                                     單位: 萬元

    三、關於國務院辦公廳2014年政府性基金預算收支數據分析
    國務院辦公廳2014年沒有政府性基金收入，也沒有使用政府性基金安排的支出。
   四、關於國務院辦公廳2014年“三公經費”財政撥款預算數據分析
    國務院辦公廳2014年“三公經費”財政撥款預算數440萬元，其中：因公出國（境）費129萬元，公務用車購置及運行費294萬元（全部為公務用車運行費），公務接待費17萬元。2014年預算數與2013年預算數持平。

第四部分
名詞解釋

    一、財政撥款收入，指中央財政當年撥付的資金。
    二、其他收入，指上述“財政撥款收入”以外的收入。主要是按規定動用的售房收入、存款利息收入等。
    三、上年結轉，指以前年度尚未完成、結轉到本年仍按原規定用途繼續使用的資金。
    四、一般公共服務（類）政府辦公廳（室）及相關機構事務（款），指用於保障國務院辦公廳機關和國務院研究室機構正常運轉、完成日常和特定的工作任務或事業發展目標的支出。
    （一）行政運行（項），指用於保障國務院辦公廳機關和國務院研究室完成日常工作任務而發生的基本支出。
    （二）一般行政管理事務（項），指用於國務院辦公廳機關和國務院研究室未單獨設置項級科目的項目支出。
    （三）其他政府辦公廳（室）及相關機構事務支出（項），指用於國務院辦公廳機關和國務院研究室除上述項目之外的其他政府辦公廳（室）及相關機構事務支出。
    五、文化體育與傳媒（類）其他文化體育與傳媒支出（款）其他文化體育與傳媒支出（項），指中央文化企業國有資産監督管理領導小組辦公室安排給改制文化單位用於文化産業發展的支出。
    六、教育支出（類）進修及培訓（款）培訓支出（項），指用於由國務院辦公廳機關組織的全國政府系統政務信息化培訓支出。
    七、社會保障和就業（類）行政事業單位離退休（款），指用於國務院辦公廳機關和國務院研究室離退休人員的經費及離退休人員管理機構的支出。
    （一）歸口管理的行政單位離退休（項），指國務院辦公廳機關和國務院研究室離退休人員管理機構統一管理的機關離退休人員的支出。
    （二）離退休人員管理機構（項），指國務院辦公廳機關和國務院研究室離退休人員管理機構為機關離退休人員提供管理服務的支出。
    八、住房保障支出（類）住房改革支出（款），指國務院辦公廳機關和國務院研究室按照國家政策規定用於住房改革方面的支出。
    （一）住房公積金（項），是按照《住房公積金管理條例》的規定，由單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。該項政策始於上世紀九十年代中期，在全國機關、企事業單位在職職工中普遍實施，繳存比例最低不低於5％，最高不超過12％，繳存基數為職工本人上年工資，目前已實施近20年時間。行政單位繳存基數包括國家統一規定的公務員職務工資、級別工資、機關工人崗位工資和技術等級（職務）工資、年終一次性獎金、特殊崗位津貼、艱苦邊遠地區津貼，規範後發放的工作性津貼、生活性補貼等；事業單位繳存基數包括國家統一規定的崗位工資、薪級工資、績效工資、艱苦邊遠地區津貼、特殊崗位津貼等。
    （二）提租補貼（項），是經國務院批准，于2000年開始針對在京中央單位公有住房租金標準提高發放的補貼，中央在京單位按照在職在編職工人數和離退休人數以及相應職級的補貼標準確定，人均月補貼90元。
    （三）購房補貼（項），是根據《國務院關於進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》（國發〔1998〕23號）的規定，從1998年下半年停止實物分房後，房價收入比超過4倍以上地區對無房和住房未達標職工發放的住房貨幣化改革補貼資金。中央行政事業單位從2000年開始發放購房補貼資金，地方行政事業單位從1999年陸續開始發放購房補貼資金，企業根據本單位情況自行確定。在京中央單位按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發建設部等單位<關於完善在京中央和國家機關住房制度的若干意見>的通知》規定的標準執行，京外中央單位按照所在地人民政府住房分配貨幣化改革的政策規定和標準執行。
    九、基本支出，指為保障機構正常運轉，完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。
    十、項目支出，指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。
    十一、“三公經費”，納入中央財政預決算管理的“三公經費”，是指中央部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。