海南省政府公佈施行的《海南省機關事務管理辦法》（以下簡稱《辦法》），是海南省第一部約束政府機關事務管理行為的行政法規。深刻學習領會《辦法》的立法主旨和重大意義，不折不扣地抓好《辦法》的貫徹落實工作，是當前各級機關事務管理部門的一項十分重要的工作任務。

    一、充分認識頒布實施《辦法》的重要現實意義

    （一）《辦法》的制定和實施，與海南省依法行政和治理能力現代化的要求相適應，有利於對黨政機關的事務工作實施統一規範管理，促進法治型政府建設。《辦法》將機關事務管理一般性的制度規章上升為行政法規，著力解決海南省機關事務管理不統一、各自為陣、苦樂不均、資源利用不足等問題，體現了省政府依法治理政府、依法行政的堅定決心，有利於各級政府機關事務管理的制度化、規範化和程序化。

    （二）《辦法》的制定和實施，為建設節約型機關提供了法制保障。《辦法》確立了機關事務管理“集中統一、保障公務、厲行節約、務實高效”的原則，對政府機關資金使用、資産配置、辦公用房調配、機關用地、公務用車配置使用、公務接待等問題進行了統一和全面規範，構建了建設節約型機關的長效機制。

    （三）《辦法》的制定和實施，為轉變機關服務保障模式提供了契機，有利於推進機關事務科學和規範管理，促進機關事務改革與發展，提高政府自身建設水平。《辦法》明確了機關服務保障社會化改革的方向，要求各級政府推進機關後勤服務、公務用車和公務接待服務社會化改革，準確核算機關運行經費，建立和完善機關運行經費公開、支出統計報告、績效考評、資産管理、辦公用房管理、公務用車管理、公務接待管理等制度，形成機關服務保障資源、資産共享共用機制。

    二、貫徹落實《辦法》需要把握的幾項重點工作

    嚴格控制機關運行經費。要建立機關運行經費預算執行全過程動態監控機制，嚴格控制國內差旅費、公務接待費、公務用車購置及運行經費等支出。嚴格執行經費預算和資産配置標準、機關運行經費預算支出定額和各項開支標準，依法完整編制採購預算，嚴格遵守政府採購制度和採購程序。

    加強辦公用房管理。推進辦公用房集中統一管理、統一建設規劃、統一權屬登記、統一調配使用。堅決停止新建樓堂館所。嚴格對超標準佔用辦公用房、多處佔用辦公用房、不及時清退辦公用房等問題進行全面清理，規範辦公用房使用管理。嚴禁出租出借辦公用房，嚴禁改變辦公用房用途，嚴禁租用賓館辦公。嚴格執行維修標準，防止豪華裝修、重復投資等問題。

    加強公共機構節能管理。嚴格執行公共機構能源資源消耗統計制度和公共機構節約能源資源考核辦法。加強分類定額和目標責任制管理，推進既有建築、空調、信息機房等節能改造，加強對重點用能單位能源審計，推廣應用節能産品、技術，優先採用節能環保産品，降低能源資源消耗。落實用能公示制度，強化社會監督。

    推進機關後勤服務保障改革。要取消一般公務用車，實行社會化供給，合理有效配置公務用車資源，保障公務出行，降低行政成本。公務用車實行政府集中採購，應當選用國産汽車，優先選用新能源汽車。建立健全省內公務接待集中管理、接待單位審批控制、接待費支出總額控制和接待清單等制度，嚴格執行省內公務接待開支標準。推進公務接待服務社會化改革，建立接待資源共享機制，推進機關所屬接待、培訓場所的集中統一管理和利用。

    規範公務差旅和會議等活動管理。從嚴從緊控制節會、慶典和各類評比、達標表彰活動。國內差旅事前要有計劃、事中要有審批和監督、事後要有審計跟蹤，嚴禁無明確公務目的的差旅活動，嚴禁以公務差旅為名變相旅遊，嚴禁異地部門間無實質內容的學習交流和考察調研。要精簡各類會議，從嚴控制會議數量、會期、規模和費用支出。全省性會議要實行計劃管理、分級審批，推進利用機關內部場所和電視電話、網絡視頻等方式召開會議，節約會議開支。會議召開場所實行政府採購定點管理，會議住宿用房以標準間為主，用餐安排自助餐或者工作餐。完善並嚴格執行嚴禁黨政機關到風景名勝區開會制度規定。嚴禁違規使用會議費購置辦公設備，嚴禁列支公務接待費等與會議無關的任何費用，嚴禁套取會議資金。

    堅持厲行節約反對食品浪費。公務活動用餐要按照快捷、健康、節約的要求，積極推進簡餐和標準化用餐，科學合理安排飯菜數量，原則上實行自助餐。嚴禁黨政機關向所屬事業單位轉嫁公務用餐費用，嚴禁以差旅、會議、培訓等名義組織宴請和送禮。單位食堂要按照健康、從簡原則提供飲食，推進單位食堂節儉用餐。要建立食堂用餐人員登記制度，實施動態管理，做到按就餐人數採購、加工和配餐。要加大食堂巡視檢查，對浪費行為給予批評教育。

    三、改革創新，推進機關事務工作集中統一管理

    《辦法》要求，縣級以上人民政府對本級政府機關事務實行統一管理，統籌配置資源。政府各部門對本部門機關事務實行集中管理，執行機關事務管理制度和標準。《辦法》同時強調，縣級以上人民政府應當加強對本級政府各部門和下級政府機關事務工作的監督檢查，及時糾正違法違紀行為，把機關事務管理體制改革納入新一輪行政管理體制改革的總體框架之中進行通盤考慮，促進機關事務工作統一集中管理。