國務院總理李克強昨日主持召開國務院常務會議，分析研究一季度經濟形勢，部署落實2014年深化經濟體制改革重點任務。會議指出，保就業是穩增長的重要目的和惠民生的基本內容。為進一步促進高校畢業生、下崗失業人員、殘疾人等重點群體創業就業，扶持小微企業發展，會議決定，將2013年底到期的支持和促進重點群體創業就業稅收政策，延長至2016年12月31日，並加以完善。（上海商報4月17日）

    此次新出臺的減免稅優惠政策，無疑是國家給予高校畢業生、下崗失業人員、殘疾人等重點群體創業就業的又一更大“紅包”，與2010年的老政策相比，明顯存在的好處是：一是取消享受的行業和人員範圍限制進一步擴大。凡招用登記失業一年以上人員，均可享受稅收優惠。二是優惠幅度加大，提高徵稅扣除額上限。三是優惠稅費種類增加，把地方教育附加納入減稅範圍。四是簡化程序，將稅收優惠政策管理由審批改為備案。這對失業人群和企業經營者都是利好消息，也再次向社會釋放出了國家更大力度減稅的積極信號。

    筆者以為，這項新政的出臺可謂必要而且適逢其時。

    首先是就業形勢的需要。隨著我國大學的連年擴招，高校畢業進入就業市場的人數越來越多，去年全國高校畢業生699萬人，被譽為“史上最難就業季”，而今年高校畢業生將達到歷史最高的727萬人，外加去年未就業的畢業生，今年進入人才市場的大學畢業生人數，將達到810萬，如果再加上下崗失業等人員，需要的就業崗位將更多；而據《2013典範企業人才招聘狀況報告》顯示，100家典範企業計劃招聘的2014年畢業生人數比2013年還低7.3％。

    一方面是需要就業人數的不斷增加，另一方面卻是企業等需要或吸納的就業人數在下降。而對就業具有很大吸納作用的自主創業、小微企業，更大幅度的減免稅可進一步吸引和吸收更多大學畢業生、下崗工人、殘疾人等就業。這樣，在上次同類政策到期、優惠力度有限的情況下，此次更大幅度的稅收優惠政策就顯得及時和必須。

    其次是經濟形勢的需要。前日國家統計局公佈一季度經濟數據顯示，我國一季度GDP同比增長7.4％，增速創下六個季度新低。雖然國家統計局等解讀稱這符合市場預期，國民經濟開局平穩，總體良好。但不可忽視的是，隨著我國家經濟結構的不斷調整和改革的不斷深入，我國目前正處於經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期，以及國際政治經濟形勢的不很景氣和不確定因素依然很多，我國經濟按預期穩定增長的壓力很大，下滑的可能還不能完全排除。這種形勢下，確保就業穩定進而社會穩定，就成為穩定經濟增長的一個非常重要的基礎因素。為特定群體減免稅的就業創業政策出臺正當其時。

    再次是深化改革的需要。今年，將是我國改革力度最大、改革任務最繁重的一年。上月的全國“兩會”上，國務院總理李克強就用70多個“改革”為今年的政府等工作定調。但眾所週知，要想推進各項改革的順利進行，確保人民有一個相對穩定的工作和收入尚可的穩定生活，確保大學畢業生等特定群體有業可創、有業可就，也是不可或缺的重要保障。而對這些特定群體實施創業就業稅收優惠或減免，則就是確保這一目標實現的優選項。

    總之，大學畢業生等特定群體創業就業的稅收優惠和減免政策，不但是確保這些群體工作生活的必須，更是穩定我國經濟增長形勢、推進全面改革的必須。我們有理由相信，通過此次減免稅，必將再次激發大學生自主創業熱潮、優化大學生等特定群體總體就業形勢，進而為我國今年順利實現經濟增長目標和各項改革完成，起到穩定劑、潤滑劑和促進劑的作用。

    因此，大學生等特定群體創業就業稅收減免新政，不僅是個經濟問題，也是個政治問題，各級各部門要高度重視切實行動，把這一政策及時完善好、宣傳好、執行好和落實好。（余明輝）