收費企業虧損　交費群眾喊貴
－－哈爾濱“高價”機場路“降價聽證會”調查

    新華社哈爾濱４月２０日電(記者 李建平)在社會各界的高度關注下，哈爾濱機場高速公路收費降價調整聽證會近日在哈爾濱舉行。這次聽證會突破了以往“逢聽必漲”的怪圈，最終以８８％的聽證代表同意調價方案落幕。但來自會場內外的質疑聲和反對聲也引發了人們的思索，在重大民生工程項目建設和運維中，政府、企業、消費者各自應當承擔怎樣的責任，才能避免出現“企業虧損、群眾喊貴”的情況。

    深陷輿論漩渦的“高價”機場路

    哈爾濱機場專用高速公路是哈爾濱市政府首次以出讓項目經營權引資建設的大型公路工程。這條公路由哈爾濱工大集團投資修建，全長３０．５公里，２０００年建成通車，經營年限３０年，現由哈爾濱工大集團下屬機場路公司具體負責經營管理。現行車輛通行費收費標準是當初省交通廳與省物價局根據《機場路可研報告》預測的車流量等研究確定的。

    黑龍江省物價監督管理局經營收費管理處處長劉寶林説，機場高速收費標準是廣大市民、旅客和媒體較為關注的民生問題。近年來，要求降低收費標準的呼聲強烈。黑龍江省物價部門就接到不少新聞媒體、人大代表、政協委員以及市民、網民、出租車司機、遊客等認為機場高速收費標準過高，提出降低收費標準的建議和意見。

    劉寶林介紹，哈爾濱機場高速建成投入使用前幾年，車流量小、收費收入低，企業長時間負債經營。隨著黑龍江省經濟社會持續健康發展，人民生活水平穩步提高，乘機旅客和車流量大幅增加，企業收費收入持續增長。根據價費標準動態管理的要求，有必要調整該路收費標準。

    “通過對哈爾濱機場高速的建設和經營成本調查發現，最近１３年來，哈工大集團機場路公司並沒有盈利，甚至是賠本的。”黑龍江省物價監督管理局成本監審局局長丁友介紹，哈爾濱機場高速與普通高速公路相比具有動遷成本高、通行車輛單一、運維成本高等特點。而哈爾濱機場高速公路是貸款修建的，１３年來的盈利額幾乎僅夠償還銀行貸款利息。

    據了解，黑龍江省物價部門根據國家有關規定，通過認真測算，依據成本監審結論，並綜合考慮了企業、消費者的多種因素，最終確定哈爾濱機場高速路車輛通行費擬調價方案主要內容為，機場收費站第一類（７座以下客車）車輛往返收費標準由４０元調整為３０元；第二類車輛（８座－１９座客車）由６０元調整為４５元；第三類車輛（２０座－３９座）由８０元調整為６０元。第一類、第二類和第三類車型降價幅度為２５％。

    降價聽證會上的“質疑聲”

    作為目前國內較少舉行的價格下調類聽證會，哈爾濱機場高速公路收費降價調整聽證會沒有以往面紅耳赤的爭執，但質疑聲和反對聲仍然不絕於會場內外。

    “新機場高速開通後，就以維修的名義封閉了去往機場的原有道路，迫使去機場的車輛只能走收費道路，我認為這涉嫌違反《中華人民共和國消費者權益保護法》，屬於強制消費，並且其收費價格也遠高於普通高速公路收費標準。現在降低機場高速路通行費是一件符合民意的好事。”哈爾濱市消費者協會推薦的市民代表王積英説。

    王積英認為，機場高速收費有一定不合理性，但已經形成歷史事實，在政府部門尚無取消機場高速收費打算的前提下，兼顧經營者、消費者的利益，經過他對高速公路的成本核算，建議將此次第一類（７座以下客車）車輛往返收費標準由４０元調整為２０元。

    作為本次降價聽證會的利益受損方，哈爾濱工大集團機場專用高速公路有限公司總經理伊莉顯得比較平靜。她説，按照目前估算機場高速２０３０年還清貸款本息後，可實現利潤１６００萬元，成本利潤率為０．７１％。但機場高速收費是關係到民生的大事，企業支持政府的惠民舉措，也希望政府和消費者對於企業給予充分理解。

    哈爾濱市出租車駕駛員王同輝和王雪峰除了對於正常下調收費標準關注外，更希望政府和企業對於出租車行業給予一定特殊照顧。“出租車作為公共交通工具的補充，承擔了部分市區與機場間的運輸任務，具有‘半公益’性質，希望有關單位充分考慮出租車的特殊性，在機場高速公路通行費上對出租車給予新的補貼政策。”

    黑龍江省人大代表、省殘疾人聯合會副主席杜仲心裏想著更多的是殘疾人的事兒。他表示，目前，哈爾濱市共有８００多輛殘疾人代步車。政府部門本著人道主義和關愛精神，減免了這些車輛在哈爾濱市的“二環”通行費。此次機場高速價格調整，希望相關部門也考慮給予殘疾人代步車適當優惠。

    “還路於民”還有很長的路要走

    據了解，對於本次聽證會上各位代表提出的意見和建議，黑龍江省物價部門將會同各相關部門進一步修訂和完善擬調價方案，並報請省政府審定後頒布實施。但對於哈爾濱機場高速未來應該如何還路於民、讓利於民的爭論還沒有結束。

    黑龍江當代中俄區域研究院院長宋魁認為，從綜合因素看，下調收費標準後的哈爾濱機場高速公路收費仍然偏高，以後依然有下調空間。而對於目前存在的一些減免通行費的特權車輛，應該加強管制，不要隨意佔用消費者的資源，別讓經營者為其“埋單”。

    “機場高速的價格調整不應該是一次性的。”哈爾濱市物價監督管理局調研員姜華表示，既要看到黑龍江省經濟快速發展以及哈爾濱機場不斷擴建等利好因素，也要考慮東北高寒氣候導致高速公路維護成本高的實際，相關部門要認真做好成本監督，在適當時機再次召開聽證會，調整收費標準。

    “對於機場高速的收費情況，企業應該以適當的方式和手段向社會公開，以便保證收費情況的透明度和公眾的知情權。政府有義務讓城市發展，但也不能損害企業利益。通過公開透明的方式尋找一個企業和消費者均能接受的贏利點，這樣才能讓人民大眾信服，才能兼顧各方利益。”黑龍江君明律師事務所律師黃月明説。

    哈爾濱工業大學交通工程專業副教授蔣賢才等專家表示，這次機場高速調價説明企業的公益性得到了有效“歸位”，企業不能因為降價在維護和配套服務方面就打折扣。