新華社昆明４月２０日電（記者 侯文坤）近日在昆明舉辦的“深化國有企業改革高峰論壇”上，業內人士表示，國企改革要避免“自己”改“自己”，建議建立“權力清單”和“負面清單”，讓民營資本更廣泛深入地參與國企改革，推動混合所有制經濟發展。

“越位、多重監管太多，審批、備案環節太多，國有企業深化改革的手腳給綁住了。”國家開發投資公司副總裁施洪祥説，國企改革亟須用制度創新推動，逐步減少政府在資源配置中的作用，使市場在資源配置中起決定作用。

施洪祥建議，引入“權力清單”和“負面清單”的機制，前者作為對公權力的要求，後者是對現代市場體系規則的要求。其中“負面清單”相當於投資領域的“黑名單”，列明企業不能投資的領域和産業。在這個名單之外，“法無禁止即可為”，以大大釋放企業投資的活力，同時還可以有效增強行政的公開透明度，減少行政成本和尋租空間。

首創集團董事長劉曉光認為，國企改革不應是強化監管，也不是簡單地做大做強，而是增強企業活力，推動社會經濟更好發展。政府需要進一步簡政放權，用市場化的機制推進改革，通過設立兩個“清單”劃清政府權力範圍和民營資本的可參與範圍。

中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民説，混合所有制經濟是完善我國基本經濟制度的重要實現形式，一方面它是有利於國有資本放大功能、保值增值提高增長力；另一方面也有利於解決國有企業天生的一些弊端，比如行政化趨向嚴重、創新能力不足等等，讓國有資本增值、保持競爭力。

“以往是一些壟斷領域和行業不讓民營資本進入，現在放開後，更為重要的問題已經變成了民營企業、民營資本怎樣參與國企改革。”民營企業代表、新奧集團董事局主席王玉鎖説，除了簡政放權，民營資本與國營資本的合作還亟待完善許多機制，比如保護混合所有制中小股東利益的法規制度，引入市場化機構來評估混合所有制企業等，推動混合所有制經濟發展。