讓企業擁有投資自主權，對民營企業快速發展、投資方向多元化將起到非常重要的作用。在落實過程中，還要進一步處理好市場與政府的關係。

    提及此次國務院常務會議“進一步落實企業投資自主權”的部署，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍的第一反應就是“非常重要、非常必要、非常及時”，這主要源於他對當前經濟形勢的客觀分析。“一季度經濟數據表明，GDP增速仍處於合理區間，同時經濟還面臨較大的下行壓力。為此，政府需要採取措施穩增長，短期拉動經濟增長的主要力量是‘三駕馬車’，其中投資最能起到立竿見影的效果，而企業無疑是投資的重要力量。”李佐軍説。

    李佐軍表示，投資可分為政府投資和社會投資。多年來，政府投資一直佔據主導地位，但效率相對較低，在一些地方副作用和後遺症還較多。而社會投資的投資效率則相對較高，副作用和後遺症也較少，卻一直沒有發揮出應有的作用。因此，在全面深化改革的新形勢下，如何更多地發揮社會投資的作用，讓企業擁有投資自主權顯得尤為迫切。

    長期以來，政府對企業投資項目“不分資金來源、不分項目性質”地一律實行審批管理，很大程度上損害了企業的投資決策自主權，抑制了市場對資源配置基礎性作用的有效發揮，企業往往被重重審批束縛了手腳。此次會議明確提出，“對市場競爭充分、企業能自我調節、可以用經濟和法律手段有效調控的項目，由核準改為備案”，對民營企業而言顯然是一大利好。

    湖北歐立制藥有限公司董事長梅傑深有感觸地説，“這對民營企業快速發展、投資方向多元化將起到非常重要的作用。限制民營企業投資的一些條條框框逐步減少後，企業的投資成本和投資風險都將降低。比如，作為一家科技創新型企業，我們此前大多受困于註冊資金的約束，無法將代表企業軟實力的科研成果等計算在內。取消註冊資金最低限額後，這一障礙將不復存在。”

    要讓企業擁有投資自主權，還要進一步處理好市場與政府的關係。李佐軍認為，政府應做好3方面的工作。首先要簡政放權，不斷減少在純競爭領域的投資，為企業投資騰出空間。因為政府在這些領域的投資，會産生“擠出效應”。其次，要為企業投資提供良好的服務，國務院常務會議對此已有安排。其三，要為企業投資創造更好的制度環境和政策環境，特別是維護公平競爭的投資秩序。

    “這一措施的另一重要作用，就是通過釋放政策信號，改善市場預期，為企業注入更多信心。企業看到了政府推動改革的堅定決心後，將更加敢於決策、敢於投資。與此同時，這一政策信號也會對資本市場産生傳導效應，促進其穩健發展。”李佐軍説。（記者 胡文鵬）