國務院總理李克強4月23日主持召開國務院常務會議，確定進一步落實企業投資自主權的政策措施，決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目，部署促進市場公平競爭維護市場正常秩序工作。

    國家信息中心首席經濟師範劍平在接受人民財經採訪時指出，在當前經濟下行壓力加大的敏感時期推出80個示範項目，公眾不要誤解成是政府為“穩增長”而推出的經濟刺激計劃，因為這些示範項目最終要面向社會公開招標，鼓勵和吸引社會資本參與建設營運，其本質是改革，是穩增長向改革要動力的轉變。

    范劍平表示，在當前經濟下行壓力較大的情況下，一些改革措施會對經濟增長起到減速作用，而有的改革措施也會起到加速作用。例如，淘汰落後産能等“調結構”措施，會在一定程度上影響經濟增速，但卻有利於提高經濟增長質量。同時，政府也應該推出一些客觀上會起到“穩增長”作用的改革措施，這將更加有利於我國經濟的提質增效、平穩增長。

    在鐵路、港口等交通基礎設施等領域推出80個示範項目，面向社會公開招標，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經營等方式參與建設營運，其本質目的是為了加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，讓社會資本特別是民間投資進入一些具有自然壟斷性質、過去以政府資金和國企投資為主導的領域，而並非單純達到“穩增長”目的的經濟刺激措施。

    范劍平認為，示範項目的推出是穩增長的一個特點，這些投資項目更多的向社會資本和民間資本開放，不會使政府擴大債務負擔。“其實我國在很多領域，尤其是一些自然壟斷性質的領域，要擺脫以前集中力量辦大事模式的缺點，避免政府投資的擠出效應，為了更好發揮社會投資的作用，很多事情完全可以交給民間資本去做。”他説。

    其實，今年的《政府工作報告》就已經對此做出了重要部署：制定非國有資本參與中央企業投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革，在更多領域放開競爭性業務，為民間資本提供大顯身手的舞臺。完善産權保護制度，公有制經濟財産權不可侵犯，非公有制經濟財産權同樣不可侵犯。

    對於社會資本和民間資本如何順利進入過去以政府資金和國企投資為主導的領域，范劍平建議，民間資本自己不僅要加強創新，還可以聯合起來組成財團。“在成熟的市場經濟體制下，發揮重要作用的資本並非是“單打獨鬥”的。同時，民間資本也可以聯合國有資本組成混合所有制，這對於我國經濟發展是一個非常有利的實現形式。”他説。（記者 夏曉倫）