4月的中原大地，萬木蔥蘢，處處充滿著生機活力。如何貫徹落實好中央和省委決策部署？如何統籌抓好二季度工作？如何推動第二批黨的群眾路線教育實踐活動及發展、改革、穩定等重點工作取得新成效？帶著對這些問題的關心關注，4月22日至24日，河南省委書記、省人大常委會主任郭庚茂深入商丘市、永城市調研。

    在3天的密集行程中，郭庚茂不辭辛苦，進園區、察企業，走鄉村、入農戶，並就搞好第二批黨的群眾路線教育實踐活動、加強“雙基雙治”建設等問題，先後兩次與鄉村幹部深入座談。

    教育實踐活動要真抓實做，“雙基”建設要擺上位置、抓出成效，努力實現社會安全有序、人民安居樂業的“雙安”基本目標

    基礎不牢，地動山搖。郭庚茂十分重視教育實踐活動和基層基礎工作。調研中，他多次走進農家小院看望村民，與大家圍坐在一起，親熱地聊起了家常。從農業生産到務工收入、從居住意願到鄉村建設、從開展教育實踐活動到發展集體經濟，從“四議兩公開”工作法到完善矛盾糾紛調處機制，郭庚茂樣樣問得仔細、聽得認真。

    郭庚茂先後在睢縣周堂鎮丁營村村委會和永城市演集鎮韓寨村村委會，主持召開基層幹部座談會，面對面聽取鄉鎮黨委書記、村支部書記的意見建議。郭庚茂開宗明義地説：“今天跟大家座談，一是想了解大家在忙什麼、工作中遇到的困惑和難題是什麼，希望上級黨委解決什麼。二是想請你們説一説村裏的大事如何決策、有了矛盾怎麼解決。希望大家敞開心扉，暢所欲言，有一説一，多講‘幹貨’。”

    “化解矛盾糾紛，我們村成立了由老教師、老幹部、老工人、老退伍軍人、德高望重的老人組成的‘五老’民調小組，不僅減輕了村兩委班子的工作量，而且能夠解決一些村兩委班子不便解決的問題。”睢縣丁營村支部書記李聚紅説。

    “我們鄉建立了網格化矛盾排查化解機制，鄉有矛盾排查化解中心，村有矛盾排查化解站，組有矛盾排查化解員，是信訪‘三無’鄉鎮。”睢縣尤吉屯鄉黨委書記劉學軍介紹説。

    “當前，我們工作中有四個困惑：一是有的地方幹群關繫緊張、村幹部待遇偏低問題，二是徵地拆遷難的問題，三是如何有效處理信訪問題，四是一些基層黨員幹部素質和能力跟不上發展要求和群眾期盼的問題。”永城市芒山鎮黨委書記張福光坦言。

    “黨的方針政策要在基層得到有效貫徹落實，必須加強基層黨組織建設，抓好班子，帶好隊伍，這樣工作起來才能駕輕就熟、遊刃有餘。”永城市演集鎮黨委書記張峰感慨。

    “要想與村民打成一片，就必須放下架子，撲下身子，挽起袖子，融入到農村生活之中。”演集鎮韓寨村黨支部副書記、大學生村官鄒靜説。

    “抓黨建首先要抓班子，但目前一些地方的村幹部老年化傾向比較嚴重，而且文化程度偏低，需要加強學習，提高自身修養。”演集鎮陸樓村幹了31年的老支部書記楊永奎直言。

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    談認識、説感受、提建議，大家你一言、我一語，爭相發言，郭庚茂仔細地聽，認真地記，並不時插話，結合自己在基層工作的經歷，與大家一起交流經驗體會，探討如何妥帖有效地化解基層矛盾糾紛，精闢的點評、務實的招數，引起基層幹部強烈共鳴，會議室裏不時響起會意讚許的笑聲。座談會一開就是幾個小時，暮色四合、華燈初上時，大家仍意猶未盡地暢談著，會議氣氛格外熱烈。

    在聽取發言後，郭庚茂説，大家一方面介紹了抓好基層、做好工作的經驗，其中一些很好的經驗值得總結和在更大範圍內推廣。另一方面，也提出了一些從全省角度應當重視和認真研究解決的問題。你們忠於黨的事業，滿腔熱情地做好群眾工作的精神值得褒揚，也使我們深受感動。你們在基層默默無聞地奉獻，工作很辛苦，借此機會，我代表河南省委向你們，並通過你們向所有在鄉村工作的基層幹部表示慰問和感謝，希望大家發揚成績，再接再厲，不斷提升工作水平，為黨的事業、為當地和全省的發展、為群眾過上更好的生活作出新的更大貢獻。

    郭庚茂指出，開展好教育實踐活動是加強黨的建設的一項重要舉措，對於鞏固黨的執政基礎、提升執政能力、密切同群眾的關係具有重要意義。搞好第二批教育活動，要堅持真抓實做，通過活動的開展，為打造一支高素質的幹部隊伍、黨員隊伍提供堅強的思想、作風、組織保障，為更好地完成新時期各項任務、實現中原崛起河南振興富民強省奠定好的思想基礎和組織基礎。

    郭庚茂強調，要結合教育實踐活動，把基層基礎建設擺上位置，抓出成效。完善基層組織，健全基礎機制，無論對弘揚黨的優良傳統和作風、改善黨群幹群關係，還是對化解各種矛盾糾紛、促進社會和諧、營造良好發展環境、保障人民群眾安居樂業都十分重要。實踐證明，“雙基”工作做好了，很多矛盾和問題就可以得到解決或緩解。當前，河南正處於一個非常關鍵的轉型期，既具備了跨越起飛的基礎又處於爬坡過坎的緊要關口，更加需要安定和諧的社會環境。因此，河南省委在安排第二季度工作時，把加強“雙基”工作作為教育實踐活動整改的重要內容，把集中處理一批信訪突出問題作為影響全局的重點工作來抓。要加強基層服務型黨組織建設和基層群眾性自治組織建設，完善民主決策機制和矛盾調解化解機制。同時，要推進“雙治”，一手抓法治，一手抓德治。通過“雙治”這一基本途徑、“雙基”這一基本保障，維護社會安全有序，保障人民安居樂業，為中原崛起河南振興富民強省創造和諧穩定的社會環境。

    要在保持土地承包關係長久不變、保障農民土地流轉合法權益的前提下，推進農業規模化、集約化、專業化經營，培養合格的經營主體和成熟的市場主體

    眼下正值小麥抽穗揚花期，睢縣澗崗鄉高標準糧田萬畝示範方內，滿眼綠油油的穗海。郭庚茂走進麥田，欣喜地察看小麥長勢和穗粒數，詳細詢問土地流轉、經營管理等方面的情況。村民們興奮地説：“今年風調雨順，看來又是一個豐收年！真是政策好、人努力、天幫忙啊！”

    郭庚茂強調，實施高標準糧田“百千萬”建設工程，不僅要保糧田面積、保糧食産量，還要保農民增收。要在保持土地承包關係長久不變和保障農民土地流轉合法權益的前提下，推進農業規模化、集約化、專業化經營，培養合格的經營主體和成熟的市場主體，通過提高土地規模經營和農業生産組織化程度，為現代農業發展創造條件，提高農業比較效益，增加種糧農民的收入。他充滿信心地説：“我們要有意識地培養合格的農業經營主體和成熟的市場主體，什麼時候過了這一關，就離農業現代化不遠了。”

    他還叮囑鄉政府要把主要職能放在搞好農業服務和社會公共服務上。

    科學發展要持續加力，培育壯大産業集群仍是發展第一要務

    産業集聚區建設是河南全省經濟持續健康發展的重要引擎。調研中，郭庚茂重點察看了當地産業集聚區建設情況。近年來，睢縣積極承接産業轉移、加快建設中原製鞋基地，投資10億元的豪烽鞋業、投資7.8億元的安踏鞋業、投資3.5億元的華瑩鞋業等30余家製鞋企業相繼入駐産業集聚區，項目從無到有、由小到大，發展到如今可以説一雙鞋“步”出了一個大産業。在寶鑫鞋業、華瑩鞋業，郭庚茂同企業負責人和企業員工親切交談，詳細了解産業配套、用工培訓、員工收入等情況，當了解到目前一雙鞋在當地可完成70%的配套、年底即可完成全部配套，僅今年春節過後就有1萬名在外務工返鄉青年在家門口實現就業時，郭庚茂十分高興。

    作為資源型城市，永城市近年來著力在結構調整、轉型發展上下功夫，按照“四集一轉”的要求，著力抓好産業集聚區建設，形成了以煤化工、鋁精深加工和礦山機械為主的裝備製造三大産業集群。在永煤集團河南龍宇煤化工有限公司，郭庚茂叮囑企業負責人，要立足當地自然稟賦，揚長避短，加強研究，找準方向，加速替代轉型，拉長産業鏈條，把終端和高端産品搞上去，實現産品高端化、終端化、效益化。在鋁精深加工産業園，郭庚茂鼓勵相關企業集聚發展、抱團發展，提升競爭力。郭庚茂指出，永城有很好的基礎和條件，希望永城以省全面直管為契機，在科學發展上持續加力，努力在全省市縣發展當中進入排頭兵的行列，起到先進先行表率作用。

    在考察商丘市、永城市的商務中心區規劃時，郭庚茂要求，要突出科學規劃，講規律、講實際、重實效，實實在在提升城市景觀、提高城市效益、提高人們生活質量。要把商務中心區與産業集聚區規劃有機結合起來，實現産城互動、融合發展。

    郭庚茂指出，一個地方能不能加快發展、跨越發展，首先取決於産業集聚的規模和水平，壯大産業集群仍是發展第一要務。當前，隨著國際産業佈局分工加快調整，承接轉移方興未艾。能夠承接産業轉移、能夠無中生有、能夠短時間內做大産業規模甚至形成産業集群，這樣的機遇在歷史上很少見、很難得。要搶抓機遇，積極承接産業轉移，因地制宜發展主導産業，發展新興業態，培育壯大産業集群，構建現代産業體系，形成工業化和現代化的戰略産業支撐。

    郭庚茂強調，要更好地加速推進産業集聚、人口集中、土地集約。一要推動産業集聚。要把産業集聚放在主導地位，把産業開發作為核心任務，培育壯大産業集群，構建現代産業體系。要處理好三次産業關係，穩固農業基礎地位，抓好二、三産業，決不能偏廢一端。二要推動人口集中。人口不夠集中、城鎮化水平低是經濟社會發展的癥結所在。科學推進城鎮化，最基本的是“一基本兩牽動”，以産業發展為基礎，通過擴大就業來推動勞動力轉移，通過實施住房和教育牽動來帶動人口轉移。三要推動土地集約。依勢而進，在條件具備時通過提供一些服務和引導促使土地加速流轉，實現農業土地的集約經營和城市土地的集約利用。

    一路走來，看到商丘市、永城市發展勢頭強勁、各項建設如火如荼，郭庚茂感到十分欣慰。他對商丘市、永城市的發展成績和市委、市政府的各項工作給予充分肯定，勉勵兩市再接再厲，搶抓機遇，乘勢而上，實現跨越式發展。

    調研中，郭庚茂還考察了睢縣新榮新紙、永城市24小時自助圖書系統和公共自行車系統、永城市日月湖工程、商丘市亞太新能源項目和東和環保設備項目等。

    河南省委常委、秘書長、省人大常委會副主任劉春良參加調研。（記者 平萍 張建新）