4月28日，記者從河南省國土資源廳獲悉，河南省深化國土資源管理機制改革全面啟動，確定了國土資源改革的“路線圖”。

    “這是自1986年《土地管理法》頒布28年以來，國土資源管理方面最為重大的一次改革。”河南省國土資源廳廳長盛國民説。

    根據中央、省委和國土資源部的部署，涉及國土資源管理工作的改革任務有55項，其中由國土資源部門牽頭推進的改革任務有10項，參與助推的改革有45項。

    在堅持市場配置資源的決定性作用方面，針對十八屆三中全會確定的“推進農村集體建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價”的改革目標，方案提出將繼續指導南陽市新野縣和鄧州市抓好集體建設用地流轉試點，並爭取國家政策指導和支持；對全省土地市場建設情況進行調研，進一步完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場，推進土地市場的規範化建設；會同省編辦、財政、環保、水利、農業、林業等部門，結合不動産統一登記制度建設和河南省實際，探索構建歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資産産權制度。

    在維護農民權益方面，方案提出要進一步完善被徵地農民多元保障機制，研究探索通過“留地”、“換地”、“留物業”、“入股”等多種方式安置被徵地農民。同時，要對全省土地增值收益情況進行調研，研究建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，提高農民在土地增值收益中的分配比例。

    根據《國務院關於支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》賦予的先行先試政策，方案提出要持續抓好“人地挂鉤”政策試點，引導試點城鎮科學用地，倒逼試點城鎮節約集約用地。方案要求從嚴合理供給城市建設用地，提高城市土地利用率，在清理現有建設用地使用標準的基礎上，完成河南省土地使用標準體系建立、標準制定、修改完善和發佈執行等工作。同時，要建立有效調節工業用地和居住用地合理化比價機制，提高工業用地價格。

    盛國民説，這些改革目標，需要按照中央統一部署並結合河南實際統籌進行。近期，要把加快“人地挂鉤”試點、深化行政審批制度改革和農村集體經營性建設用地使用權流轉試點這3項改革作為重點任務抓緊抓好。（記者 高長嶺）