新華社北京４月２９日電(記者 白陽、朱翃)記者日前從公安部獲悉，已持續２個月的打擊整治“偽基站”專項行動近日取得重大進展，１６起公安部督辦重大專案全部告破。在本輪打擊行動中，各地共破獲“偽基站”犯罪案件２２７起，刑拘犯罪嫌疑人２５０余名，搗毀“偽基站”生産“窩點”８個，繳獲“偽基站”設備２２６套。

    只需一根天線、一台電腦和一套軟體，就能讓手機頃刻間變成“僵屍”任人擺布。據有關部門統計，２０１３年中國手機用戶收到的垃圾短信超過２０００億條，而不法分子每年通過“偽基站”發送詐騙、賭博、推銷等信息就有近千億條。

    從本次專項行動破獲的幾起特大案件來看，“偽基站”犯罪具有遍佈全國的專業化産業鏈，制、售、使用方和廣告商之間形成穩定現金流等特點，打擊難度較大，而違法成本較低的現狀又讓不法分子敢於鋌而走險。

    地下生産網上交易 查處猶如“隔墻扔磚頭”

    近日，山東省煙臺市公安局芝罘分局成功偵破一起利用“偽基站”設釣魚網站進行詐騙的案件。受害人張女士在按照一條提示她升級銀行口令卡的短信進行操作後，卡內的３萬餘元存款被轉走。警方很快鎖定兩名在山東境內流竄發送詐騙短信的犯罪嫌疑人，並順線追蹤，摧毀了一條涉及山東、廣東、福建、四川等２０余省市的“偽基站”生産、銷售鏈條，抓獲犯罪嫌疑人１２名，涉案金額達２０００余萬元。

    記者了解到，本案中負責組裝“偽基站”的供貨商在廣東深圳，各地中間商購買成品後，再通過網絡分銷至本地“下線”。犯罪嫌疑人楊某坦言，兩三個人在家裏就能組成一個“偽基站”地下作坊，只要具有基本電路知識就能組裝一套設備，買也是在網上，賣也是在網上，做起來很容易。

    辦案民警表示，涉及地域廣、參與人數多、犯罪門檻低，虛擬的網絡空間更增添了交易的“安全性”，這給“偽基站”案件的偵辦帶來了相當難度。如果僅憑公安一家之力，打擊效果就像“隔墻扔磚頭，砸到誰是誰”，難以根本解決問題。

    日均進賬千元 暴利驅動黑色産業鏈蔓延

    工信部數據顯示，截至２０１４年１月，中國內地移動電話用戶已達１２．３５億。在龐大的市場刺激下，“偽基站”的生産方、銷售方、使用方相互勾結，逐漸形成一個完整的地下黑色産業鏈條。

    在本輪專項打擊行動中，江西省南昌市公安局破獲了一個非法組裝、銷售“偽基站”設備並利用“偽基站”設備非法發送廣告短信的犯罪團夥。警方介紹，犯罪嫌疑人常某、楊某多次從上海、天津、河北購買“偽基站”配件，在南京組裝並高價銷售，同時對外租賃設備開展代發短信業務。

    據了解，用“偽基站”發短信的“行情”是每百元１萬條左右，按１小時發送１．２萬條短信計算，一個“偽基站”持有者每天保守估計就能有上千元進賬。曾多次參與“偽基站”案件偵辦的上海長寧公安分局民警趙屹銘表示，一套基站設備的成本在１．４萬元至２．２萬元之間，但是做一單生意就能回本，在暴利驅動下，不法分子趨之若鶩。

    對此，中國人民公安大學法學院教授莫開勤認為，“偽基站”發廣告價格低廉且不受廣告法等制約，長此以往，必將擾亂正常經濟秩序，並滋生洩露隱私、詐騙勒索等其他惡性違法犯罪行為。

    ９部門聯動全鏈條整治 多措並舉擠壓生存空間

    專家指出，“偽基站”設備易隱蔽，作案具有流動性，調查取證困難，要真正根除“偽基站”的生存土壤，公安、工商、電信等部門必須改變各自為政的工作方法，對“偽基站”産業全鏈條合力打出“組合拳”。

    今年２月，中央網信辦、公安部等９部門聯合部署打擊整治專項行動，一個月後，公安部會同最高人民法院、最高人民檢察院、國家安全部專門出臺了《關於依法辦理非法生産銷售使用“偽基站”設備案件的意見》，對非法生産、銷售和使用“偽基站”設備違法犯罪活動作出了明確規定，對“偽基站”犯罪設定了８個相關罪名，為打擊“偽基站”違法犯罪特別是打擊犯罪利益鏈條提供了強有力的法律支撐。

    在前期行動取得重大戰果的基礎上，公安部進一步梳理犯罪線索，集中掛牌督辦重點案件，上追源頭，下打網絡，一批重大典型案件相繼告破，專項行動逐漸轉向深入治理。

    公安部刑偵局局長劉安成表示，下一步，公安部將繼續組織全國公安機關全力推進專項行動深入開展，進一步加大打擊力度，持續不斷地組織開展打擊行動，強化網絡和市場清理整治。同時，積極會同有關部門進一步建立健全打擊整治長效工作機制，全力擠壓“偽基站”違法犯罪空間，堅決維護公共通信秩序和人民群眾的切身利益。