近日，《關於在喀什、霍爾果斯經濟開發區試行特別機制和特殊政策的意見》正式公佈，從機制和政策上鼓勵兩個經濟開發區先行先試，努力將其建成我國向西開放、共建“絲綢之路經濟帶”的重要窗口。這是新疆維吾爾自治區加速推進絲綢之路經濟帶核心區建設的一項重要舉措。

    七個多月來，“絲綢之路經濟帶”正從一個戰略構想，向制定短期和中長期的發展規劃轉變。處在西部開放前沿大發展的新疆，正抓緊機遇，加快推進絲綢之路經濟帶核心區建設。

    緊抓機遇 迅速反應

    2013年9月，國家主席習近平訪問中亞四國，首次提出共同建設地跨歐亞地區的“絲綢之路經濟帶”戰略構想。

    開啟新思路，建設新“絲路”。共建“絲綢之路經濟帶”戰略構想的提出，得到了歐亞地區的積極響應，也為大開發中的新疆注入提速發展的新動力。

    共建“絲綢之路經濟帶”重大戰略構想一經提出，新疆迅速反應，先學先動，以主動作為的態度搶抓歷史機遇。自治區先後兩次召開副省級以上領導幹部會議，深入學習領會共建“絲綢之路經濟帶”的重大戰略構想。中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢在會上明確指出：“絲綢之路經濟帶”的重大戰略構想是新疆的重大歷史機遇，新疆要以高度的政治敏銳性、強烈的機遇意識和擔當精神，認真研究貫徹落實具體舉措，當好建設“絲綢之路經濟帶”的橋頭堡、主力軍、排頭兵。

    自治區黨委主動跟進落實習近平主席訪問中亞四國的成果，得到了黨中央的肯定。中央領導對此還作出重要批示。

    之後，自治區安排自治區黨委常委、自治區常務副主席黃衛牽頭，組成專門班子，深入研究“絲綢之路經濟帶”的概念、定位、戰略重點等理論，分階段先行先試先做，當好共建“絲綢之路經濟帶”的排頭兵。

    自治區黨委八屆六次全委（擴大）會議對新疆在共建絲綢之路經濟帶中的地位和作用給出了明確的定位：“以建設絲綢之路經濟帶為契機，全面推進對外開放。努力將新疆建設成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科技中心和醫療服務中心，建設成國家大型油氣生産加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電基地和國家能源資源陸上大通道，要建設成絲綢之路經濟帶上的核心區，切實當好建設絲綢之路經濟帶的主力軍和排頭兵。”

    與此同時，自治區各有關部門主動與國家相關部門溝通對接，積極做好各項工作。從2013年9月18日起，自治區發改委以經濟研究院為主，抽調相關人員會同新疆大學、新疆社會科學院等區內相關領域專家組成課題研究團隊，在較短時間內研究完成了《絲綢之路經濟帶框架下促進新疆對外開放與經濟發展的建議》，以提出科學可行的路徑方式，加快推進“絲綢之路經濟帶”新疆段建設進程。

    在隨後的重大會議或是出臺的相關措施中，“絲綢之路經濟帶”的建設都作為一項重要內容予以部署。

    梳理優勢 科學謀劃

    2000多年前，東西方的人們共同開闢了一條貫通亞歐大陸的絲綢之路，架起了東西方往來的橋梁。“絲綢之路經濟帶”的提出，讓具備了特殊區位優勢、資源優勢、政策優勢和後發優勢的新疆站在了構建“絲綢之路經濟帶”的最前沿，新疆也因此成為“絲綢之路經濟帶”重要的戰略樞紐。

    自治區在第一時間謀劃定位，這是搶抓歷史機遇的必然要求。也恰恰是在這四年的跨越式發展中，新疆清楚地找準了自身定位，並積極將區位優勢、資源優勢轉化為經濟優勢、發展優勢。

    黃衛認為，對於新疆來説，絲綢之路經濟帶讓新疆的區位優勢更明顯。綜合審視亞歐大陸經貿、交通、資源現狀和發展戰略格局變化趨勢，以及我國經濟發展的整體格局和向西開放的通道建設情況，新疆成為中國內地與南亞、西亞、歐洲各國開展經貿、文化交流與合作的戰略樞紐。可以清楚地看到，新疆不僅是三大通道的交匯地，更是亞太與歐洲兩大經濟圈的重要節點和樞紐，佔據著天時地利人和的優勢。

    三屆中國—亞歐博覽會的成功舉辦；中央和自治區先後出臺對喀什、霍爾果斯兩個經濟開發區的特殊優惠政策；對外經貿文化往來日益密切，中國新疆國際民族舞蹈節、“中外文化展示周”等官方、民間開展的人文交流活動影響力日益擴大……

    近年來，特別是黨的十八大以來，新疆經濟社會快速發展，建成了一大批事關全局和長遠發展的基礎設施和基礎産業項目，後發趕超優勢凸顯，綜合實力顯著增強。今年一季度，全區實現生産總值1295.89億元，比上年同期增長10.2%，高於全國2.8個百分點，增速居全國第四位……

    無論地理區位、資源稟賦，還是歷史脈絡、文化淵源，新疆獨特而客觀的優勢，決定了其在“絲綢之路經濟帶”建設中的核心區域的戰略地位。新疆這一連接內地、向西開放的重要區域正蓄勢待發。

    先試先行 多層推進

    “‘絲綢之路經濟帶’的戰略構想為新疆的改革發展穩定提供了歷史新機遇。根據新疆獨特的區位及優勢，我們提出了‘把新疆建設成絲綢之路經濟帶上的核心區’的目標。” 黃衛説。

    建設絲綢之路經濟帶核心區的提出，是有基礎、有依據的。事實上，新疆在“絲綢之路經濟帶”建設中已邁出了實質性的步伐。

    自治區發改委主任張春林説，我們結合自身職能，在規劃和重大項目支撐方面，提前謀劃重大基礎建設、産業佈局與“十二五”規劃、“三基地一通道”建設規劃、現代産業體系建設規劃相銜接。

    在張春林看來，“‘絲綢之路經濟帶’的實質是通道經濟帶。道路交通的互聯互通是首要的。”

    在通道建設上，自治區將進一步完善以中通道為主軸、北通道和南通道為兩翼的綜合交通運輸體系。通過交通大通道和樞紐項目建設，構建聯通整個“絲綢之路經濟帶”的鐵路、公路、航空綜合交通運輸體系，為國家實施向西開放戰略和引領“絲綢之路經濟帶”建設，奠定良好基礎。

    此外，圍繞“五個中心”的建設也在全面推進。

    近日出臺的《自治區黨委貫徹落實<中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定>的實施意見》對絲綢之路經濟帶建設提出具體思路，今年將“以改革促進絲綢之路經濟帶建設”。

    共建“絲綢之路經濟帶”是新疆的重大歷史機遇，新疆作為共建“絲綢之路經濟帶”的高地、橋頭堡，必將成為“絲綢之路經濟帶”最重要的受益區之一。“只要我們抓住機遇不松手，最大限度地發揮好新疆的優勢，完全能夠擔當起‘絲綢之路經濟帶’橋頭堡與主力軍的作用。”黃衛説。（ 鐘秀玲 李行）