核心提示：4月30日，國務院總理李克強召開常務會議，提出穩外貿增長五項措施。

    每經記者 周洲 發自北京

    4月30日，國務院總理李克強召開常務會議，提出穩外貿增長五項措施。

    李克強力推簡政放權，認為行政管理體制改革還有很大空間。也因此，支持外貿措施的表述跟以往相比，出現了一些變化，其中，“三個一”通關政策由“試點”改為“全面推進”。

    全面推進“三個一”通關

    20天之前出爐的第一季度外貿數據，顯示中國外貿依然溫和增長。

    根據市場預估，剔除去年套利貿易的高基數因素之外，中國外貿第一季度外貿實際增長為7%左右，出口增速為8%左右。

    國務院副總理汪洋4月28日在天津調研召開外貿形勢座談會時稱，今年我國進出口形勢較為複雜嚴峻，既要立足當前，採取有效措施保持進出口貿易穩定發展；又要著眼長遠，大力推動結構調整和轉型升級，培育外貿競爭新優勢。

    4月30日的國務院常務會議上，李克強提出的五項支持外貿發展的措施包括：優化外貿結構；提高貿易便利化水平，進一步減少出口商檢商品種類，全面推進“一次申報、一次查驗、一次放行”，清理仲介服務和收費，規範進出口秩序；改善融資服務；進一步加快出口退稅進度，保證及時足額退稅，適時擴大融資租賃貨物出口退稅試點範圍，採取綜合措施，支持中國裝備“走出去”；增強企業競爭力，鼓勵開展品牌、技術和生産線等並購，加快跨境電子商務發展，積極推進貿易平臺和國際營銷網絡建設，堅決防止惡性競爭，加強貿易摩擦應對。

    在討論研究支持外貿穩定增長的政策措施時，李克強指著手中的材料，肯定有關部門的修改建議，要求將便利化通關政策的表述由“繼續推進試點”改為“全面推進”。

    “我們要加快改革進程。‘一次申報、一次查驗、一次放行’的政策就別再‘試點’下去了，要直接‘全面推進’，為企業提供更多便利。”李克強説。

    ２０１２年５月２４日，廣州海關與廣東出入境檢驗檢疫局在廣州南沙率先啟動“三個一”試點。

    據廣東方面統計，試點後企業申報項目錄入項數減少４５％，提高申報效率２５％以上；隨著查驗指令的電子化，企業辦單候查時間減少５０％以上；避免重復裝卸，貨物查驗時間減少５０％。

    2013年7月31日，海關總署與國家質檢總局決定在廣東地區試點工作的基礎上，將“一次申報、一次查驗、一次放行”的通關模式試點範圍擴大至天津、上海、黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古以及福建等省份的直屬海關和直屬檢驗檢疫局。

    讓企業真正“一次”就能“通關”

    而《每日經濟新聞》記者從正在進行的第115屆廣交會上了解到，“三個一”通關的執行情況並不理想。

    幾位受訪的企業負責人表示，商品從出場到海關再到通關這段路，走得並不順暢，相關措施並沒有落實到位。

    “通關便利化”是國務院提過多次的支持外貿發展措施，雖然老生常談，但這些受訪企業表示，通關現在仍然需要兩三天左右，並不是宣傳的“24小時通關”。

    此外，個別海關在下午兩三點鐘就下班，所以外貿企業需要連夜運貨。而海關查貨不及時、通知企業補辦相關手續不及時，也讓外貿企業覺得通關“臉難看”。“通關快些、通關時間長些”稱為外貿企業的呼籲。

    “簡政放權改革確實不易，是自我革命。對此，各級政府部門一定要有大局意識。”李克強説，“我們既然提出了‘一次通關’政策，就要讓企業真正‘一次’就能‘通關’，切實使其得到便利。”李克強強調，外貿進出口不僅關係到當前“穩增長”，對擴大開放、企業轉型升級、吸收先進技術管理經驗、與全球經濟深度融合，都有重要的戰略意義。

    據商務部人士粗略估計，外貿直接帶動8000多萬人就業，加上間接共帶動約1.2億人就業。

    李克強還要求，對於“報關行”等仲介收費服務組織，各級政府下一步要清理，規範進出口的仲介服務。

    他在基層調研時曾經發現，政府的辦事大廳看起來不錯，辦事流程也很順暢，可出門一看，馬路對面就有報關行、檢驗服務公司。

    上述外貿企業負責人也稱，從工廠到港口的拖運費用，經常要比從港口到目的地的運費還高。除此之外，企業還要交進倉費、消毒費等各種名目的費用。這些“費用”，被相關部門瓜分。

    李克強還要求有關部門要進一步壓縮出口産品的法檢目錄，讓出口企業能更加通暢地“走出去”。

    “我看到一些談判資料稱，企業要走出去，和許多國外公司根本‘談不攏’。我們總是問對方有沒有‘審批件’，但很多國家根本沒有那麼多政府審批，有的甚至根本不知道什麼叫‘審批’。”李克強説，“這反過來説明，我們的行政管理體制還有很大的改革空間，要繼續加大簡政放權的力度。”