隨著城鎮化、工業化步伐加快，城市流動人口管理服務被擺在了突出位置。今天（4月30日）在三亞召開的全省流動人口服務管理工作現場會透露，截至2013年底，全省流動人口數量已突破100萬人。

    海南的流動人口特徵與我國其他地區不同，主要分為四類，一類為三亞居住半年型人群，又稱為“候鳥”人群；二是外來務工人群；三是高端科研、技術型人才群；第四類為短期來三亞旅遊的遊客群。

    為提升社會治理水平，更好地實現流動人口的管理與服務，我省做了不少有益的探索。作為全省僅有的兩座流動人口凈流入城市之一，三亞率先成立了隸屬於市政府，全額預算管理的三亞流動人口服務管理辦公室，統籌全市流動人口服務管理日常工作。建立三級管理機制，在區鎮一級，也同步成立河西、河東流動人口服務管理中心，形成市、區、社區（村）三級管理機制。

    同時，三亞也積極將流動人口管理服務由“靜態化”向“動態化”轉變，初步研究制定《三亞市流動人口居住證管理暫行辦法》，推行流動人口居住證服務管理制度，以居住證為載體，賦予流動人口憑證享受計生、培訓、教育等權利，確保持證人逐步享受市民的同等待遇，合理確定流動人口在三亞的落戶條件，構建屬地化流動人口管理體系。

    實施實時管理，以“房”管人，全面實行出租房登記備案、信息報告、定期查驗和人員入住計算機登記、公安機關聯網審查制度。探索推行社區出租屋門禁系統管理模式，三亞150棟樓房已完成門禁鐵門安裝，並以網格為基礎，建立“數字網格”管理系統，實時掌握“人”、“房”等各類信息，做到“租賃房屋有備案、人員來往有登記、租住對象情況明”，為流動人員營造安全的居住環境。

    出席會議的省委常委、政法委書記毛超峰在講話中強調，社會管理是城市管理的重要組成部分，要結合海南實際，加強流動人口管理服務的組織、機制和信息化建設，充分保障流動人口在衛生、醫療、教育、就業等方面的權利，加強用工單位的人事勞資監管和勞動環境的管理。同時，也要關注流動人口的涌入對城市基本公共服務帶來的壓力，不斷提高社會治理的水平。（記者 黃媛艷）