實施東北四省區“節水增糧行動”，是加強農田水利建設、夯實農業基礎、促進現代農業發展的一件大事，對於節約農業用水、確保國家糧食安全、增加農民收入、實現經濟社會可持續發展具有十分重要的意義。2012-2013年，中央財政已累計安排東北四省區“節水增糧行動”補助資金111億元。兩年來，黑龍江、吉林、內蒙古、遼寧等四省區穩步推進項目建設，深挖糧食增産潛力，不斷提高水資源利用效率，取得了階段性成效，已發展高效節水灌溉面積1300多萬畝。

    切實做好項目建設管理工作

    2013年，財政部、水利部、農業部健全完善了“節水增糧行動”項目管理制度體系,制定印發了1個總辦法和14個配套管理辦法，形成了完整的政策制度體系。組織開展了四省區省級總體實施方案審查，對2013年度72個縣級實施方案進行了合規性審查，督導水資源論證編審工作，目前已批復水資源論證報告160個。開發了“節水增糧行動”管理信息系統並投入運行，已有154個項目縣初步實現“數據入庫、設施上圖”管理目標。加大監督、檢查和培訓力度，先後派出30多批次調研組、檢查組、暗訪組、專家組，對已實施項目進行了檢查、督導和評估；培訓項目縣分管局長、技術骨幹7批次共1060人。四省區在加強組織領導、健全制度體系、強化項目管理、探索建後管護方面做了大量的工作。各項目縣普遍實行“領導包鄉、技術包片、監理包點”的管理模式，並與獎罰挂鉤，切實加強項目管理。

    積極探索新機制推動項目建設

    四省區在項目建設中積極探索新機制，以體制機制創新推動項目建設。黑龍江省建立了群眾申報制，印發申報管理辦法，把群眾積極性作為項目立項重要前提，並在申報中競爭立項。吉林省探索制定了項目申報“四優先”原則，優先安排主動申報、積極性高的村組的建設任務。遼寧省優先安排農民合作組織、專業合作社發展高效節水灌溉，有近百個農機合作社參與了高效節水灌溉工程的建設和運行維護，效果顯著。同時，積極引導合作社、種植大戶，推行土地規模化流轉，全省“節水增糧行動”實施土地流轉面積近20萬畝。內蒙古以節水灌溉促新型農業經營主體的發展。兩年350萬畝建設任務中，約1/3由農場、用水戶協會、專業合作社、農業公司等主體參與建設和管理。

    “節水增糧行動”取得顯著成效

    截至目前，“節水增糧行動”已發展高效節水灌溉面積1300多萬畝，改造、新建機井5萬眼，建設小型蓄水工程200多處，配置大中型噴灌機具1.3萬台套，鋪設管道18萬公里，鋪設滴灌帶（管）265萬公里。項目的實施取得了顯著經濟、社會和效益：一是增産提質增收明顯。項目區畝均增産300-800斤，玉米品質提高1-2個等級，畝均增收300元以上，人均增收1000多元。二是用水明顯節約。與比傳統灌溉方式相比，畝均節約用水40%以上。很多項目區單井控面積提高1-3倍，如內蒙古通遼市單井控制面積從80畝提高到150-280畝，2012-2013年全市壓減機電井1.3萬眼，實現節水能力3.1億m3。三是節能省工，有效降低生産成本和勞動強度。與傳統種植模式相比，可節省25%左右的化肥用量，降低50%左右的除草劑用量，畝均共可節省人工、化肥、農藥等成本200余元。四是保護生態。近兩年雨水較好加上項目區科學用水，據水資源管理系統監測，項目區地下水位變化不大，部分地區略有回升。水資源相對緊缺的吉林省洮南市2013年地下水位回升3米。

    據統計，2013年全國糧食總産量比2012年增加1235.6萬噸；全國糧食單位面積産量畝均增加5公斤。而東北四省區2013年糧食總産量較2012年增加820.2萬噸，佔全國增量的66.4%；畝均增産19公斤，約為全國平均水平的4倍。可以説，“節水增糧行動”對促進東北四省區糧食增産，保障國家糧食安全，起到了重要作用，取得了顯著成效。