4月29日，環境保護部部長周生賢到重慶市調研環境保護工作並慰問環保系統幹部職工。周生賢強調，環保系統廣大幹部職工要進一步解放思想，以積極探索環保新路為實踐主體，進一步豐富環境保護的理論體系，這是我們向污染宣戰的行動指南；以修改《環境保護法》為龍頭，形成有力保護生態環境的法律法規體系，這是我們向污染宣戰的有力武器；以深化生態環保體制改革為契機，建立嚴格監管所有污染物的環境保護組織制度體系，這是我們向污染宣戰的組織保障；以重點工作為抓手，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，構建改善環境質量的工作體系，這是我們向污染宣戰的重大舉措，也是環保工作的主戰場。

    周生賢先後考察了重慶市大氣環境綜合觀測超級實驗室和12369監控指揮中心，仔細查看了實驗室數據採集分析區、常規綜合試驗區、顆粒物特徵與立體觀測區的監測實驗情況，詳細聽取了重慶市環保物聯網建設情況介紹，觀看了監控預警平臺、在線監控平臺、受理維權平臺和應急指揮平臺的操作展示和案例模擬，看望並慰問了環保系統幹部職工。

    考察期間，周生賢出席了重慶市環保局幹部大會，就進一步做好環保工作，堅決向污染宣戰作了重要講話。周生賢指出，黨中央、國務院發出的堅決向污染宣戰的號召，體現了我們黨和國家對治理污染緊迫性和艱巨性的清醒認識，彰顯了以人為本、執政為民的宗旨情懷和強烈的責任擔當精神，表明了加強生態環境保護工作的堅定意志和堅強決心。當前和今後一個時期的生態環境保護工作，要積極響應和踐行黨中央、國務院發出的向污染宣戰的號召，著力建立和完善四大體系：

    一是以積極探索環保新路為實踐主體，進一步豐富環境保護的理論體系。這是我們向污染宣戰的行動指南。習近平總書記有關生態文明建設和環境保護的一系列重要講話，為積極探索環保新路指明了方向，豐富了內涵。主要集中在以下方面：要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關係，牢固樹立保護生態環境就是保護生産力、改善生態環境就是發展生産力的理念。脫離環境保護搞經濟發展是“竭澤而漁”，離開經濟發展抓環境保護是“緣木求魚”。決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長；用生態文明的理念來看環境問題，其本質是經濟結構、生産方式和消費模式問題。要從宏觀戰略層面切入，搞好頂層設計，從生産、流通、分配、消費的再生産全過程入手，制定和完善環境經濟政策，形成激勵與約束並舉的環境保護長效機制，探索走出一條環境保護新路。既要借鑒西方發達國家治理污染的經驗教訓，又要結合我國國情和發展階段，改革創新，用新理念新思路新方法來進行綜合治理，發揮體制和制度優勢，儘量縮短污染治理進程，努力改善環境質量，造福全體人民。

    二是以修改《環境保護法》為龍頭，形成有力保護生態環境的法律法規體系。這是我們向污染宣戰的有力武器。《環境保護法》是環境領域內的基礎性、綜合性法律。十二屆全國人大常委會第八次會議通過的《中華人民共和國環境保護法（修訂草案）》在環境保護基本理念、公眾參與、法律責任等方面都作出了重要修改，提出了經濟社會發展與環境保護相協調的全新表述，體現了保護優先的方針，完善了監測預警、環境與健康監測、調查和風險評估、環境影響評價等制度，加大了懲罰力度，為進一步保護和改善環境，保障公眾健康，推進生態文明建設，提供了有力的法制保障。要在認真學習的基礎上，切實宣傳好貫徹好實施好新修訂的《環境保護法》，加快推進大氣污染防治、土壤環境保護等法律的制修訂，全面推進環境保護法律法規、政策制度和環境標準建設。

    三是以深化生態環保體制改革為契機，建立嚴格監管所有污染物的環境保護組織制度體系。這是我們向污染宣戰的組織保障。當前和今後一個時期，生態環保領域改革的主攻方向和著力點是建立和完善嚴格的污染防治監管體制，嚴格的生態保護監管體制，嚴格的核與輻射安全監管體制，嚴格的環境影響評價體制，嚴格的環境執法體制，以及嚴格的環境監測預警體制。通過體制創新，建立統一監管所有污染物排放的環境保護管理制度，對工業點源、農業面源、交通移動源等全部污染源排放的所有污染物，對大氣、土壤、地表水、地下水和海洋等所有納污介質，實行統一監管；切實加強對有關部門和地方政府執行國家環境法律法規和政策的監督，糾正其執行不到位，以及地方政府對環境保護的不當干預行為。加強環境監察隊伍建設，強化環境監督執法，推進聯合執法、區域執法、交叉執法等執法機制創新，嚴厲打擊企業違法排污現象。

    四是以重點工作為抓手，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，構建改善環境質量的工作體系。這是我們向污染宣戰的重大舉措，也是環保工作的主戰場。要深入實施《大氣污染防治行動計劃》，以霧霾頻發的特大城市和區域為重點，以PM2.5和PM10治理為突破口，抓住産業結構、能源效率、尾氣排放和揚塵等關鍵環節，健全政府、企業、公眾共同參與新機制，實行區域聯防聯控，在大氣污染防治上下大力、出真招、見實效。要抓緊編制《水污染防治行動計劃》和《土壤環境保護和污染治理行動計劃》，爭取儘早實施。打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，用好環境執法和信息公開兩個手段，強化環境執法監管，保持執法檢查高壓態勢，全面推進環境信息公開，及時公開環境質量監測、建設項目環境影響評價、環境違法案件及查處等方面的環境信息，努力滿足公眾對環境保護工作的知情權、表達權和監督權。

    周生賢還充分肯定了重慶市環保工作取得的成績。他指出，重慶市委、市政府高度重視生態環境保護工作，工作體制機制創新亮點多，污染減排進展順利，環境綜合整治力度大，環境管理體系和能力得到加強。

    周生賢表示，將從六個方面對重慶環保工作予以支持：一是全力支持大氣污染防治，從政策、資金、技術層面予以支持；二是全力支持水污染防治，重點支持重慶抓好三峽庫區水污染防治、湖庫治理與保護；三是全力支持土壤污染防治，重點支持重慶大足、巴南、秀山三個重點防控區的重金屬治理；四是全力支持農村環境連片整治；五是全力支持生態建設和保護，支持重慶加強重點生態功能區保護，以及大巴山、陰條山、雪寶山等國家自然保護區建設；六是全力支持能力建設。將在環境監察執法、應急能力建設、區縣業務用房等方面，對重慶市予以傾斜支持。（記者聶廷勇 見習記者閻傑）