市、縣稅務機關直接面對納稅人，是納稅服務的第一扇門，其作風建設至關重要。稅務總局黨組書記、局長、教育實踐活動領導小組組長王軍強調，市、縣稅務局長要做到認識上高一層、學習上深一步、實踐上先一著，充分發揮領頭示範作用，把教育實踐活動的各項工作做深、做細、做實，確保取得實效。 

　　市、縣稅務局長是稅務系統第二批教育實踐活動的“第一責任人”，其作用發揮如何，直接決定活動成效。根據中央關於開展教育實踐活動有關要求，結合稅務系統工作實際，稅務總局專門制定《關於在稅務系統第二批教育實踐活動中充分發揮市、縣稅務局長作用的通知》，逐項明確稅務局長抓教育實踐活動的職責任務，促使市、縣稅務局長把責任扛在肩上，把工作抓在手上，把成效映在稅上，在活動中做示範、當標桿。

　　把責任扛在肩上，擔當好“三種角色”。市、縣稅務局長要牢固樹立“抓好教育實踐活動是本職，不抓好教育實踐活動是失職，抓不好就是不稱職”的工作理念，把責任牢牢扛在肩上，增強思想自覺和行動自覺。當好工程師。要充分發揮總攬全局、全面部署、抓綱帶目的作用，做到“四個統籌”：統籌上下、統籌條塊、統籌國稅地稅、統籌活動開展與稅收工作。當好示範者。要始終站到“第一線”，躬身引領，做到“六個帶頭”：帶頭學習抓導向、帶頭調研找問題、帶頭查擺剖根源、帶頭交心凝共識、帶頭批評鼓實勁、帶頭整改促提高。當好質檢員。要為活動守好門、把好關，做到“三個堅持”：堅持全程控管，嚴把質量關；堅持聚焦“四風”，不能跑偏；堅持從嚴從實，對該提醒的及時提醒，對該糾正的堅決糾正。

　　把工作抓在手上，落實“一把手手冊”。市、縣稅務局長要把工作緊緊抓在手上，明確在每個環節的“規定動作”，形成“一把手工作手冊”。學習教育、聽取意見環節主要要抓好6項工作，即組織動員部署、組織學習教育、深入徵求意見、選樹先進典型、抓好工作推進和部署第二環節工作。查擺問題、開展批評環節主要要抓好12項工作，即梳理匯總意見、進行談話提醒、認真查擺問題、深入交心談心、深刻對照檢查、審閱把關對照檢查材料、召開專題民主生活會、通報專題民主生活會情況、深入督促檢查、宣傳先進典型、抓好工作推進和部署第三環節工作。整改落實、建章立制環節主要要抓好6項工作，即制定整改方案、抓好整改落實、建立健全制度、強化正風肅紀、深入督促檢查、抓好工作推進。總結階段主要要抓好3項工作，即認真做好總結、鞏固活動成果、組織“回頭看”。

　　把成效映在稅上，聚焦“四風”不偏題。市、縣稅務局長要通過教育實踐活動，解決好服務群眾和納稅人“最後一步路”的問題，煥發一種上進之勢、發展之勢、服務之勢，把活動成效深深映在稅上。有效整治形式主義。著重解決不同程度存在的文山會海、工作不實、辦事拖遝等問題，改進學風文風會風，改進工作作風，敢於擔當、敢於堅持原則，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。有效整治官僚主義。著重解決不同程度存在的“門難進、臉難看、事難辦”、“吃拿卡要報”等問題，深入實際、深入群眾、虛心學習，真心為群眾和納稅人服務，誠心接受群眾和納稅人監督。有效整治享樂主義。著重解決不同程度存在的精神懈怠、因循守舊、不思進取、自由散漫等問題，牢記“兩個務必”，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。有效整治奢靡之風。著重解決不同程度存在的公車私用、“三公”經費管控不嚴、內控機制不健全等問題，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情，樹立稅務新風正氣。

　　各級稅務機關教育實踐活動領導小組辦公室和總局各巡迴督導組、省市局各督導組將加強對市、縣稅務局長的督促檢查，確保市、縣稅務局長主動把責任擔在先、行動走在先、樣子做在先，帶動全國稅務系統第二批教育實踐活動健康深入開展。