當地時間5月5日中國總理李克強訪問非盟總部就中非關係發表演講。非盟會議中心最大的會議大廳曼德拉廳幾乎座無虛席，兩千多各界人士參與這項活動。李克強明確提出，2020年中非貿易規模要達到4000億美元左右，中方對非直接投資存量向1000億美元邁進。

    中外研究機構的測算顯示，上述4000億貿易規模目標，可能約是2020年中國進出口總額的1/20。1000億投資存量目標，是現在250億美元對非投資存量數額4倍，約等於2013年中國對外投資數額。

    演講剛一開始，李克強就提出，非洲堪稱“三個一極”：是世界政治舞臺上的重要一極，是全球經濟增長新的一極，是人類文明的多彩一極。然後，他又提出中非合作的“六大工程”，打造中非全面合作升級版。

    其中，一是實施産業合作工程，二是實施金融合作工程，三是實施減貧合作工程，四是實施生態環保合作工程，五是實施人文交流合作工程，六是實施和平安全合作工程。李克強在訪非首站已經就産業、金融合作做出具體承諾。其他合作也在本次訪問議程中。

    中國政府借此明確提出新時期的“非洲觀”。北大非洲研究中心秘書長劉海方向21世紀經濟報道記者分析，這體現了中國政府對非政策的時代特點。“過去都是從中國與非洲國家的雙邊角度去考慮怎麼發展關係，經常提互利雙贏，但現在中國作為一個全球大國，有更高的立意，”劉海方分析説，這是中國自身在調整國際地位認知的體現。

    “我們沒有提過‘美洲觀’，‘歐洲觀’，而是提出了‘非洲觀’，這是承擔更多責任的表現。”劉海方説。

    産融合作升級

    李克強的訪問，引起外界對中非經濟關係的新期待。自2009年起，中國已連續5年成為非洲第一大貿易夥伴國，同時也是非洲重要的發展合作夥伴和新興投資來源地。非洲則成為中國重要的進口來源地、第二大海外承包工程市場和新興的投資目的地。截至2013年底，中國對非直接投資存量達到250億美元規模，在非投資的中國企業超過2500家。

    李克強曾在博鰲指出新興經濟體面臨貨幣貶值、增速下滑等問題。而非洲經濟近年年均增長超過5%，是全球經濟成長最快的地區之一，被譽為國際金融危機陰霾下的一抹亮色，非洲經濟總量已達2萬億美元，是全球重要的新興市場。

    “六大工程”的第一項，即是中非産業戰略對接。在演講中，李克強提出，要促進紡織服務、輕工家電等勞動密集型産業和製造業發展，推動能源資源産業轉型升級，增強非洲自我發展能力。

    近年中國工商界人士和學者力倡的基礎設施計劃，也可以被視為産業發展的前提。李克強提出，中方將積極參與非洲公路、鐵路、電信、電力等項目建設，實現區域互聯互通。

    他特別倡議，實施中國企業與非方建立合資航空公司，提供民用支線客機，共同發展非洲區域航空業。中國還要在非洲設立高速鐵路研發中心。

    在金融合作方面，李克強表示中國決定向非洲國家增加100億美元貸款額度，使已承諾貸款提供額度達到300億元。

    同時，為中非發展基金增資20億美元，達到50億美元的規模。李克強提出，希望用好非洲中小企業專項貸款，支持非洲中小企業發展，並與非洲開發銀行商談建立聯合融資基金，搭建非洲基礎設施建設三方合作平臺。中方支持雙方加強在跨境本幣結算、貨幣互換、互設金融分支機構等方面進行合作。

    突破能源基建舊框架

    外界尤為關注，中國如何突破以往中非經貿合作囿于能源資源和基礎設施領域之中，並因此擺脫投資短視、資源攫取等爭議形象。

    合作領域的拓寬一直是中非合作存在的問題。中國現代國際關係研究院西亞非洲研究所所長李榮曾撰文指出：一是在項目的選擇上，中國在非洲的合作項目大多集中在基礎設施、能源、電信等傳統領域，非洲國家希望中國加大對農業、綠色能源、旅遊、科技和知識領域的投入。二是在合作對象與合作方式上，非洲國家越來越多要求中國重視在非洲的多邊和區域合作，參與非洲大陸的整體發展戰略，而不僅僅局限于滿足雙邊合作。

    李克強此次將中國國內正在探索的重要議題，也向非洲各國提出合作。中非經貿合作應擴展到工業化、城鎮化、農業現代化等廣泛領域，更加重視綠色低碳發展和生態環境保護，更好發揮市場與政府有效結合的作用，更多激發企業與社會良性互動的活力。這些提議既是李克強掌握經濟工作的抓手，也是中共在去年全會上達成的共識。

    以中非發展基金為例可以看出，中國對非洲能礦之外領域的興趣正在增加，多産業佈局正在變為現實。21世紀經濟報道記者獲悉，中非發展基金投資的項目，主要是中國有比較優勢的行業和非洲當地亟需發展的項目，如水泥、玻璃等建材加工項目，棉花種植加工等農業項目，汽車、家電等製造業項目，電力、港口等基礎設施建設，以及礦業等基礎原料領域。

    作為中非合作論壇北京峰會推出的八項舉措之一，中非發展基金決策投資額已超過20億美元。該基金初步統計，決策投資項目全部實施後，可帶動對非投資超過100億美元，每年增加非洲當地出口約20億美元、超過70萬人從中受益。

    在李克強提出的重點領域互聯互通，中非發展基金也進行了引導性投資。近年來由於豐富的旅遊資源以及迅速增長的經貿需求，使得非洲的航空市場飛速發展。非洲航空市場在2002年至2012年的十年間保持了平均接近6%的增長率。

    2012年基金就與海南航空、加納SAS金融集團和加納社保基金簽約，合作投資加納非洲世界航空公司（AWA），這是中國在非第一個民航項目的投資。

    此次，不僅中非發展基金將獲得20億增資，基金規模達到50億美元。中國外交部在李克強行前的記者吹風會上還表示，中非雙方將簽署近60份合作文件，涉及政治、經貿、文化、衛生、農業、人員培訓等諸多領域。雙方還將發表聯合聲明，闡述訪問期間達成的重要共識。此外，中方將同非盟方面共同發表聯合聲明和減貧合作綱領兩份文件。

    務實合作案例

    李克強此次出訪埃塞俄比亞，被視為中非合作良好的案例。在非洲大陸東部，埃塞俄比亞既不是産油國也不是礦業大國。而就是在這裡，據路透社報道，中國的投資額已經超過10億美元。

    該國具有3000多年的文化歷史，是非洲東部最重要的國家之一。埃塞俄比亞的首都亞的斯亞貝巴也稱為“非洲政治首都”，是非盟的總部所在地，同時聯合國非洲經濟委員會也設在該國首都，世界銀行、國際金融公司等多家國際組織在亞的斯亞貝巴設有辦事處。

    走在埃塞首都亞的斯亞貝巴市內，環路寬闊平坦便捷，機場到市內是剛剛建好的快速路，現代化的非盟中心大樓高聳入雲。埃塞國內水電資源豐富，電力向周邊國家出口創匯。背後，是中建、中水電等中國企業承包工程的身影。

    北大非洲研究中心秘書長劉海方指出，中國在埃塞的投資是中非合作促進非洲國家經濟增長的範例，總理訪非將埃塞選為首站有特殊意義。另外埃塞總統穆拉圖·特肖梅在中國一共學習和生活了12年，並曾任埃塞駐中國兼駐泰國和越南大使。

    在與埃塞總理海爾馬裏亞姆的會談中，李克強表達了中非合作的務實路徑。他説，中方願以基礎設施建設、能源資源開發為重點，擴大輕軌、高速公路等方面的互利合作。中方支持埃方建設經濟特區和工業園區的努力，願毫無保留地同埃方分享經驗，向埃方轉移適合當地需要的優勢産業和技術，拓展製造業、輕工業等産業合作。中方將繼續鼓勵中國企業和金融機構積極參與埃國內建設，升級務實合作。希望埃方為中國企業提供更好的營商環境和便利措施。

    會談後，兩國總理共同見證了中埃經濟技術、工業、基礎設施、金融等領域合作文件的簽署。

    5月5日李克強還前往中國投資建設的東方工業園參觀，並與中非經貿、人文領域代表座談，看望“光明行”活動埃塞受益者。

    在埃塞的訪問結束後，李克強還將前往尼日利亞、安哥拉、肯尼亞進行正式訪問。此外，應世界經濟論壇主席施瓦布邀請，李克強還將出席在尼日利亞首都阿布賈舉行的第24屆世界經濟論壇非洲峰會全會。

    尼日利亞目前是非洲GDP增長最快的國家。安哥拉是中國最大的石油供給國之一，2014年一季度向中國的石油出口量達到1066萬噸，僅次於沙特阿拉伯。

    在5月5日的演講中，李克強首先回憶了中國人為建設坦讚鐵路做出的犧牲和非洲國家為恢復中國在聯合國合法席位的努力，隨之他提出，為進一步深化中非合作，雙方應牢牢把握四項原則。一是真誠平等相待，二是增進互信團結，三是共謀包容發展，四是創新務實合作。（記者 于盟）