5月9日，《人民日報》刊發國家工商總局局長張茅署名文章《交流合作互利共贏》。文章介紹了改革開放以來我國廣告業取得的發展成就，闡述了當前廣告業面臨的戰略機遇，強調要充分認識實施廣告戰略的重大意義，學習借鑒國際廣告業的先進經驗，更新廣告業發展理念，推動廣告業創新發展。

交流合作  互利共贏

國家工商總局局長 張茅

　　廣告業是現代服務業和文化産業的重要組成部分，是引導消費、擴大內需、拉動經濟增長的重要力量。5月9日，第四十三屆世界廣告大會在北京召開，全球廣告業界精英代表、經濟界知名專家和知名企業家集聚北京，共同探討交流國際廣告業發展新趨勢，攜手推動廣告業創新發展。這次全球廣告界的高層盛會，對於促進中外廣告業的交流與合作，對於提高中國廣告業的國際競爭力，促進經濟社會發展，都具有十分重要的意義。

　　改革開放30多年來，伴隨社會主義市場經濟體制的日益完善，我國廣告業取得了舉世矚目的發展成就。一是廣告市場總體規模躍居世界前列。改革開放以來，我國廣告業從零起步，經歷了從無到有、從小到大的發展歷程。2013年，我國廣告年經營額突破5000億元，廣告市場總體規模居世界第二位，廣告經營額年均遞增30%以上，廣告業已成為改革開放以來我國國民經濟中增長最快的行業之一，為促進經濟社會發展作出了積極貢獻。二是廣告法制建設日益完備。我國是世界上為數不多的專門制定《廣告法》的國家之一。時至今日，一個以《廣告法》為核心、以一系列廣告法規和相關職能部門規章為重要組成部分的廣告法律法規體系基本形成，為規範廣告市場秩序、促進廣告業持續快速健康發展提供了重要的法制保障。三是廣告監督管理體制機制日臻完善。經過多年的探索實踐，建立了與中國國情相適應的“政府監管、行業自律、社會監督”的廣告管理體制。與此同時，廣告監督管理長效機制不斷創新，廣告發佈審查、廣告監測、廣告監督執法以及廣告部際聯席會議制度等長效機制建設成效顯著，廣告監管效能日益提升，廣告市場秩序日益規範。

　　當前，我國正處於全面建成小康社會的新的歷史發展階段，廣告業面臨創新發展的戰略機遇。

　　首先，黨中央、國務院推動經濟社會發展一系列重大戰略部署的實施，為廣告業創新發展提供了強有力的政策支持。黨的十八大明確提出，要紮實推進社會主義文化強國建設，推動文化産業快速發展。十八屆三中全會對全面深化改革作出了全面部署，明確經濟體制改革的核心是處理好政府與市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。國家國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要提出，要大力發展包括廣告業在內的文化産業，推動文化産業成為國民經濟的支柱性産業。這些重大戰略舉措，必將為廣告業創新發展注入新的政策活力。

　　其次，國民經濟持續平穩快速增長，為廣告業創新發展提供了堅實的經濟基礎。中國經濟經過30多年快速增長，現已進入提質增效升級的新階段。綜合研判國際國內經濟形勢，當前和今後一個時期，我國仍處在可以大有作為的重要戰略機遇期，繼續保持經濟中高速增長有基礎也有條件。國際廣告業發展經驗表明，廣告業發展與經濟發展呈現顯著的正相關性。我國經濟的持續平穩發展必將為廣告業創新發展提供不竭動力。

　　再次，工業化、信息化、城鎮化的快速發展，為廣告業帶來巨大的發展空間。工業化是廣告業深度發展的重要動力，傳統産業的改造與升級，必將創造旺盛的品牌需求，促進廣告業與工業的深度融合；以數字傳播為代表的新一代信息技術發展，互聯網、通信網、廣播電視網“三網”融合步伐的加快，極大地創造了新的廣告需求；城鎮化進程的加快，必將帶來城鎮人口聚集和消費需求升級。

　　所有這些，都將為廣告業創新發展帶來新的戰略機遇。面對新的發展機遇，我們也應該清醒地認識到，制約廣告業發展的因素還比較多，廣告業創新發展的任務十分艱巨，我國廣告業核心競爭力需要進一步提升，廣告誠信建設有待於進一步加強，廣告業發展的社會輿論環境、政策環境和監管執法環境還有待於進一步優化。工商行政管理部門承擔著加強廣告監督管理和指導廣告業發展的法定職責。近年來，全國工商行政管理部門以全面深化改革為動力，創新廣告業發展理念，積極推進實施國家廣告戰略，先後制定出臺《廣告産業發展“十二五”規劃》《推進廣告戰略實施的意見》，進一步明確我國廣告業發展的戰略目標和重點任務，推出了一系列具有前瞻性、針對性和指導性的政策措施，實施廣告戰略已經成為新時期工商行政管理部門依法履職、服務“五位一體”建設的一項重要任務，已經成為新形勢下工商行政管理服務經濟社會發展的一個新亮點。我們相信，隨著廣告戰略的深入實施，在不久的將來，中國廣告業必將逐步實現從廣告大國向廣告強國的歷史性跨越。

　　加強合作交流，實現互利共贏，是當今國際廣告業發展的時代潮流。中國廣告業創新發展離不開國際廣告業界的合作與交流。一部中國廣告産業的發展史，也是中國廣告業與世界各國廣告業界相互融合、互利共贏的歷史。深化合作與交流，推動廣告業創新發展，是中國廣告界與國際廣告界的共同期盼。

　　推動廣告業創新發展，首先必須充分認識實施廣告戰略的重大意義。廣告業作為現代服務業和文化産業的重要組成部分，既具有顯著的經濟功能，又具有鮮明的政治功能和文化功能。當今世界，廣告業的發展水平已經成為衡量一個國家或地區市場經濟發展程度、科技發展水平以及國家綜合實力的重要標誌。近年來，我們提出實施國家廣告戰略，促進廣告業科學發展，社會各界反響良好。大力實施廣告戰略，對於進一步提升廣告業的行業地位，對於進一步加強我國自主品牌建設、增強民族産業競爭力，對於進一步提升國家文化軟實力，意義重大而深遠。

　　推動廣告業創新發展，就必須學習借鑒國際廣告業的先進經驗。廣告業是集知識密集、人才密集、技術密集于一體的創意産業，與其它産業關聯度高。隨著我國對外開放的不斷深化，中外廣告界相互交流合作的機會日益增多，越來越多的國際廣告企業來華投資興業，越來越多的中國廣告企業開始進軍世界廣告市場，廣告已經成為中國與世界各國經濟文化交流的一條重要紐帶。我們也清醒地認識到，中國廣告業與國際廣告業界特別是發達國家之間還存在明顯的差距，需要認真借鑒其發展的成熟經驗，尤其是借鑒發達國家依靠市場機制促進廣告業發展、依靠行業自律規範廣告市場秩序的好做法，切實增強我國廣告業的核心競爭力。

　　推動廣告業創新發展，還必須更新廣告業發展理念。當前廣告業發展面臨諸多新情況、新問題，我國廣告業界要緊密結合本國國情，主動適應新形勢，著眼未來，與時俱進，更新廣告業發展理念。要牢固樹立加強監管與促進發展“兩手抓”的理念、政府引導與市場主導相結合的理念、經濟效益與社會效益相統一的理念，創新廣告産業發展方式。第四十三屆世界廣告大會為全球廣告經濟文化交流搭建了一個良好的服務平臺，我們要順應廣告業的發展趨勢，將世界廣告最新發展理念引入中國，同時將中國廣告業發展最新成果推向世界，不斷提高我國廣告業對外開放的水平。

　　中國廣告協會與國際廣告協會合作關係良好。10年前，第三十九屆世界廣告大會在北京成功舉辦，把中外廣告業合作交流提高到一個新水平。10年後的今天，中國又迎來了第四十三屆世界廣告大會，國內外廣告業界再一次將關注的目光聚焦北京。第四十三屆世界廣告大會的主題是“創意點亮世界”，我們將以舉辦第四十三屆世界廣告大會為契機，全面提升中外廣告業交流合作的質量和水平，共同攜手推動廣告業創新發展，用中國創意點亮世界。