國務院安委會辦公室關於
進一步加強汛期安全生産工作的緊急通知
安委辦明電〔2014〕11號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産委員會，國務院安委會各成員單位，各中央企業：

    進入5月份以來，一些地區連續出現大範圍強降雨，部分地區受災嚴重，因自然災害引發的生産安全事故時有發生，給人民群眾生命財産造成嚴重損失。黨中央、國務院高度重視，中央領導同志作出一系列重要批示，要求深刻吸取事故教訓，進一步採取有效措施抓好汛期安全生産工作，突出重點地區、重點方面和重點環節，全面排查治理各類安全隱患，強化安全防範，嚴防各類事故發生。

    為認真貫徹落實中央領導同志重要批示精神，進一步做好汛期安全生産工作，有效防範自然災害引發生産安全事故，促進全國安全生産形勢持續穩定好轉，現就有關要求緊急通知如下：

    一、加強組織領導，對汛期安全生産工作進行再部署再落實

    進入汛期，高溫、雷電、暴雨、颱風等極端天氣逐漸增多，安全生産面臨嚴峻挑戰。人命關天，安全生産這根弦任何時候都要繃緊。各地區、各有關部門和單位要認真貫徹落實中央領導同志重要批示指示精神，進一步強化紅線意識和底線思維，切實加強對汛期安全生産工作組織領導，全面落實責任，全面落實措施，狠抓工作落實。要對汛期安全生産工作進行再部署、再落實，加強事前預防、加強督促檢查、加強指導推動，凡部署不到位、責任不明確、措施不得力、工作不落實的，要立即糾正。要充分認識當前安全生産形勢的嚴峻性和做好汛期安全生産工作的重要性、緊迫性，進一步加大安全監管監察力度，督促企業落實安全生産主體責任，全面落實各項安全防範措施，切實做到超前預防有力、嚴密防控到位。

    二、深刻吸取事故教訓，深入排查治理安全隱患

    各地區、各有關部門和單位要深刻吸取事故教訓，切實加強汛期安全隱患排查治理，在5月底前組織開展一次全面徹底的排查治理。對排查出的隱患和問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定專人盯防，並逐一制定整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。

    一是加強對危舊房屋以及建築施工工地、生産廠房、職工宿舍、臨建設施、倉庫等建築和重點部位安全隱患的排查，對存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的，要提前採取防範應對措施，遇雷雨、大風等極端天氣時，及時撤人和停止相關作業。

    二是加強對公路、鐵路存在被沖毀危險的橋梁、隧道、涵洞、邊坡等重點部位的監測監控，發現險情要立即停止通行；出現隧道交通擁堵時，要立即啟動應急預案，採取應急處置措施，及時疏導擁堵車輛，確保隧道交通安全。

    三是加強對尾礦庫排洪設施、幹灘長度、安全超高和壩體穩定性的檢查，特別是加大對危、險庫，無主庫、停用庫的巡查檢查力度，嚴格落實汛期24小時專人值守監控制度和安全防範措施，堅決防止潰壩漫壩事故發生。

    四是加強礦山企業防洪和防治水工作，查清礦區及周邊水文變化情況、廢棄礦井及老窯積水情況，加強對礦井採空區、塌陷區、積水區的巡檢、排查，嚴防淹井（礦）事故發生。

    五是加強危險化學品生産儲運、煙花爆竹企業防雷電設施的檢測維護和對生産線的監控，嚴格執行高溫、雷雨天氣停産的相關規定，嚴防泄漏、爆炸等事故發生。

    六是漁業船舶、水上交通、客船及海上石油作業要做好颱風、風暴潮、大霧等惡劣天氣的防範措施，並根據氣象情況合理安排生産任務，嚴禁冒險作業。

    其他各行業領域也要結合實際，切實做好汛期安全隱患排查治理工作，強化安全防範。

    三、結合汛期安全生産工作，深入推進五個重點行業領域專項整治

    要在抓好汛期安全生産工作的同時，突出事故易發多發的5個重點行業領域，深入推進安全專項整治，強化源頭治理。

    一是抓好煤礦安全專項整治。要狠抓煤礦治本攻堅，堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，強力貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》和治本攻堅七條舉措“雙七條”，深入開展警示教育，深入開展“千名幹部與萬名礦長談心對話”活動，著力打好50個煤礦安全重點縣攻堅戰，推動煤礦安全發展、科學發展。

    二是抓好危險化學品和煙花爆竹安全專項整治。要嚴格貫徹落實《化工（危險化學品）企業保障生産安全十條規定》和《煙花爆竹企業保障生産安全十條規定》，加強各類危險化學品安全監管，推動相關企業搬遷、退出。

    三是抓好油氣輸送管線、城市燃氣和消防安全專項整治。要進一步加強宣傳教育、監測監控和安全管理，深入開展隱患排查整治，落實整改和監控措施，確保管線管網平穩運行、人員密集場所安全可控。

    四是抓好道路交通安全專項整治。要加強隧道交通安全監管，開展通行和在建隧道安全專項檢查；加強危險化學品運輸安全監管，運輸車輛必須安裝緊急切斷裝置，嚴禁非法挂靠營運；加強長途客車安全監管，加大路面安全執法力度，依法嚴厲打擊無證營運以及超員、超載、超速和疲勞駕駛、酒後駕駛等嚴重違法行為，嚴格落實夜間強制停車休息制度。

    五是抓好尾礦庫安全整治。要在全面普查的基礎上，加大對危、險、病尾礦庫的治理力度，組織專人盯守，加快整改，促進升級改造，提升安全等級，降低安全風險。

    四、強化應急管理，搞好應急處置

    各地區、各有關部門和單位要加強汛期值班值守，嚴格執行領導幹部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，發現險情及時、準確上報和處置。要進一步加強與氣象、水利、國土、海事、漁業、海洋等部門溝通聯絡，健全完善部門間應急協調聯動機制，強化預測、預報、預警，確保災害信息能第一時間通知到有關企業和單位。要進一步完善事故應急預案，組織開展有針對性的應急演練，搞好地方政府和企業應急預案的有效銜接，做好裝備、物資、隊伍等各項應急準備工作，一旦發生事故，及時、科學、有效處置。要加強防災減災安全應急知識的宣傳教育與培訓工作，提高廣大幹部群眾的安全防範意識和應急自救能力，群防群治，做好安全生産工作。

國務院安委會辦公室
2014年5月13日