用改革創新辦法，激發服務業發展活力。用有力支持政策，進一步降低服務業運營成本。近日，河北省政府出臺關於加快發展服務業的指導意見，提出河北省力爭到2017年服務業增加值年均增長保持在8.5%左右，服務業增加值比重將達到40%左右。河北省還將加快落實鼓勵類服務業企業的用水（洗浴、洗車等特種行業除外）、用電、用氣、用熱與工業同價的政策。

    鼓勵和引導社會資本參與交通、通信等基礎設施建設

    根據意見，河北省將進一步放寬市場準入標準，鼓勵和引導社會資本投向服務業，參與交通、通信等基礎設施建設，進入城市供水、供氣、供熱等市政公用事業領域的産權市場、經營市場和作業市場。同時，事業單位改革將進一步加快。河北省將按照分類實施的要求，對從事生産經營性活動的事業單位，改制為企業或實行企業化管理，實行自主經營、自負盈虧，條件成熟的儘快建立現代企業制度。對面向社會提供公益性服務的事業單位，實行政事分開，建立健全法人治理結構，積極探索管辦分離的有效形式。

    石家莊市作為省級服務業改革試點城市，將建設全省服務業發展示範區。河北省還將推進秦皇島市國家服務業和旅遊業綜合改革雙試點工作。對這兩個試點城市，河北省將支持其探索取消下放行政審批、優化流程和加強監管、創新機構編制管理的有效途徑。

    選擇17類143項公共服務項目，政府購買服務

    政府購買服務將成為未來的趨勢。河北省將提高政府購買公共服務額度佔預算內支出的比重，選擇17類143項公共服務項目，分類分步驟實施此項探索。對於政府機構的網絡信息技術服務、出版印刷、設備維修、物業管理以及規劃編制、政策制定等政府事務性管理服務，將逐步引入競爭機制，通過合同、委託等向社會購買，並納入政府向社會力量購買服務的範圍。

    支持企業剝離服務。鼓勵生産製造企業剝離研發設計、技術創新、信息、物流、售後和社會服務等服務環節，支持鋼鐵、建材、化工、醫藥、光伏、礦産等行業過剩産能退出企業，保留生産性服務業務，組建服務業法人企業，承接國內外生産性服務外包業務。剝離後的服務業企業，如符合有關政策規定，能繼續享受原有的優惠政策，購置的固定資産符合稅法規定條件的，可按規定縮短折舊年限或加速折舊。

    加快落實鼓勵類服務業企業用水、用電、用氣、用熱與工業同價

    河北省將對純大眾化便民服務設施的用電價格，執行居民電價的非居民用戶價格標準，用水、用氣、用熱執行當地居民價格。同時，進一步完善峰谷分時電價政策，110千伏安以下的商場、超市、餐廳、賓館、冷庫等無法避峰用電的企業，將不再納入執行峰谷分時電價範圍。

    另外，意見對河北省未來服務業發展的區域佈局，做出了“一極兩帶”的規劃。河北省將打造省會服務業增長極，重點發展商貿流通、金融保險、文化創意、研發設計、現代物流等服務業，培育新的增長點。同時，建設環首都服務業增長帶和沿海服務業增長帶。

    河北省將加快京津冀區域交通體系一體化建設，推進京津冀企業資質、産品檢測、綠色標誌的相互認證和金融、旅遊、商貿流通、醫療衛生、社會保障領域的“一卡通”，使該地區成為首都服務業轉移的主要承接地，形成高端服務業産業帶。（記者 李巍）