5月18日，亞太經合組織（APEC）中國年首次部長級會議在中國青島落下帷幕，取得了豐碩成果。《2014亞太經合組織貿易部長會議青島聲明》和《亞太經合組織貿易部長支持多邊貿易體制的單獨聲明》的發佈，再度為APEC中國年添上濃墨重彩的一筆。作為亞太地區規模最大、層次最高和影響最廣的區域經濟合作論壇，亞太經合組織顯示出其在促進全球貿易自由化與便利化方面的勃勃生機。

    亞太經濟舉足輕重

    亞太經濟在世界經濟中扮演著舉足輕重的角色，APEC21個成員涵蓋28億人口，經濟總量與對外貿易總量分別佔全球的57%與46%，是世界經濟增長的重要引擎。2013年，中國與APEC其他成員間的貿易額達2.5萬億美元，佔中國對外貿易總額的60%。

    當前，世界經濟復蘇步伐加快，但不穩定不確定因素依然較多。威脅全球貿易自由化的貿易保護主義仍有加劇趨勢，新的風險不斷積聚。世貿組織最新數據顯示，發達經濟體2013年的經濟復蘇並未轉變為進口需求的增長，進口總額在2013年萎縮0.2%，而發展中國家與新興市場國家的進口增長率也從2012年的5.1%下降到2013年的4.4%。受國際金融危機影響，APEC區內經濟體也呈現進口減少態勢。去年APEC區域內貿易為60.83億美元，增長幅度僅為2.6%，是自1985年以來，亞太區域內貿易最為低迷的一年，因此，全球貿易復蘇尚待時日。

    亞太自貿區建設提上日程

    作為本次貿易部長會議最重要的成果之一，與會亞太經合組織貿易部長們就在2014年年底前制訂“後巴厘”工作計劃達成一致，並向領導人建議，將反對貿易保護主義的承諾從2016年延長至2018年；部長們同意制訂《APEC推動實現亞太自貿區路線圖》，為推進亞太自貿區進程提供支持和指引。

    亞太地區既是全球資本流動與貨物貿易最活躍的區域，也是全球自貿協定最複雜、重疊性最高的區域，區域經濟一體化和碎片化趨勢同步上升。世貿組織統計數據顯示，僅在2013年6月與2014年2月間，10個APEC經濟體就採取了18項新的對外投資政策，其中的14項旨在促進貿易投資自由流動，而4項則為潛在的投資限制措施。因此，建立一個覆蓋更廣泛、規則更統一、關稅最小化的亞太自貿區，進一步促進貿易投資便利化與自由化成為各方訴求。在本次APEC貿易部長會議上，亞太自貿區（FTAAP）建設已從一個寬泛概念延伸到可行性研究階段。

    澳大利亞貿易與投資部長安德魯·羅布認為，現階段在亞太區域內，除了TPP（跨太平洋夥伴關係協定）、RCEP(區域全面經濟夥伴關係)，還有各類雙邊與三邊貿易區，自貿區規則相互重疊，亞太區域內自貿區呈現碎片化趨勢，標準、水平、內容、規則不盡相同，很多自貿區規則令企業感到困惑與無所適從。“FTAAP並未針對任何一個現存自貿區而是建立在現有自由貿易協定基礎之上，是現有自貿體系的有益補充。如何制訂路線圖才是本地區的現實需要。”

    中國商務部國際司副司長孫元江表示，早在2006年的APEC領導人非正式會議上,各國就確定APEC要成為未來亞太自貿區的孵化器，併為其提供智力支持與可行性研究。中國提出今年要加快推進亞太自貿區建設，是APEC倡議的延續，也是大勢所趨。孫元江同時強調，建立亞太自貿區是在APEC框架外進行，APEC不承擔談判任務。

    另外，作為本次中方倡議的重要成果，各方還同意建立亞太經合組織自貿區信息交流機制，提升各個自貿區的透明度，同時加強亞太自貿區的分析研究，為實現亞太自貿區夯實基礎。

    綠色價值鏈合作緊密

    貨物貿易與服務貿易的自由流通離不開全球價值鏈的整合。當前亞太地區已成為全球價值鏈和供應鏈聯接最為緊密的地區，但是成員間的發展差距遠未彌合，人力資源、基礎設施和機構之間的互聯互通依然十分薄弱。

    APEC政策支持組高級研究員帕薩迪拉表示，長期以來，貿易核算普遍規則是將貿易量計入最終産品出口國，但從真實價值鏈曲線來看，設計與銷售環節盈利最多，最低端的製造業環節卻承擔了最多的貿易計量。因此，從價值鏈角度讓貿易統計方式回歸理性也是關注的焦點之一。

    綜合開發研究院物流與供應鏈管理研究所所長王國文認為，為營造有利於全球價值鏈發展的核算體系與政策環境，此次會議上通過的《促進亞太地區全球價值鏈發展戰略藍圖》和《全球價值鏈中的APEC貿易增加值核算戰略框架》是APEC在貿易核算體系領域的創新性舉措，可以在APEC自貿區施行後再推廣到世界其他地區。

    綠色價值鏈合作也是本次會議關注的焦點。在建設綠色價值鏈合作領域，會議通過了《亞太示範電子口岸網絡倡議》、《建立APEC供應鏈聯盟倡議》、《APEC海關監管互認、執法互助、信息互換戰略框架》等多項決議，從生産、銷售等各個環節推動低碳發展戰略。與此同時，與會各方還致力於打通阻礙區域供應鏈聯接的阻塞點，確立了在2015年前將區域內供應鏈績效指數提高10%的目標。（記者 李春霞 劉成）