國務院辦公廳近日印發《關於支持外貿穩定增長的若干意見》，以激發市場活力、提振外貿企業信心、促進進出口平穩增長。20日，商務部對外貿易司司長張驥在國務院新聞辦召開的新聞發佈會上，就如何落實該文件以及外貿形勢進行了解讀。

　　切實減輕企業負擔

　　張驥介紹，《意見》主要包括以下特點：

　　出口與進口並重。文件不僅對出口方面給予便利化的支持，強調穩定傳統優勢産品出口和支持擁有品牌、營銷網絡、高技術含量、高附加值、高效益的産品出口。對進口方面也有比較多的表述。支持企業擴大先進技術設備和關鍵零部件進口，合理增加與群眾生活密切相關、必要的一般消費品進口。

　　強調“引進來”與“走出去”相結合帶動貿易。中國的對外貿易方式不僅有一般貿易，也有加工貿易。承接國際轉移的時候，有一部分就會自動變成出口能力。通過改革開放，我國企業實力不斷增強，現在“走出去”也取得了積極成效，帶動了出口。所以文件中專門對“走出去”帶動貿易有一段描述，跟過去是不一樣的。

　　改革創新精神強。文件強調轉變政府職能，明確要求相關部門減少行政審批，簡政放權。比如，特別強調了整頓和規範進出口環節收費，推進貿易便利化，有些收費該取消的就取消，該降低的就降低，切實減輕企業負擔。

　　加強了管理與貿易促進相結合。規範企業行為，防止惡性競爭，努力營造國際化、法制化的營商環境，建立外貿企業信用記錄數據庫。懲戒失信、打擊欺詐，促進外貿企業誠信體系建設。這是筆墨比較重的一段描述，公平競爭環境，對好的企業就是一種政策的支持，不公平很難真正起到優勝劣汰的作用，我們現在很多企業“不怕老外怕老鄉，就怕他鄉遇故知”，原因是什麼？就是自己內部同質化競爭，兩敗俱傷，而後面的售後服務、品質保障、研發都跟不上，所以文件裏強調這一點。

　　我外貿形勢仍然嚴峻

　　今年以來，我國外貿形勢嚴峻複雜，下行壓力加大。海關統計顯示，1—4月，進出口和出口同比出現了下降，這是除2009年同期以外，近十多年來首次出現。

　　對此，張驥表示，其中既有去年同期對香港的異常貿易墊高基數的因素，同時也反映了我國對外貿易確實面臨著外需不振，傳統的競爭優勢有所弱化等深層次的問題。

　　具體講，從貿易夥伴上看，對港貿易大幅度下滑是一個主要因素。去年1—4月份，內地與香港貿易出現了異常增長。以美元計價，今年1至4月對港進出口和出口均下降31%，分別拉低了全國進出口和出口增速3.7和6.5個百分點。

　　張驥認為，當前對外貿易發展在外需尚未根本好轉的情況下，我國對外貿易已經開始呈現國際産業轉移放慢，向周邊國家産業轉移和訂單轉移加快、生産要素成本上升這樣“一慢、一快、一升”的態勢。

　　“從中長期看，外貿發展的環境趨緊，今年尤其複雜嚴峻。”張驥表示，一是國際市場需求乏力，發達國家經濟復蘇仍然步履維艱，新興經濟體明顯走弱，國際經濟增長的不確定性增加。二是國際競爭加劇。一方面發達國家對我國産業轉移放慢，歐美推動産業回歸，使我國製造業利用外資增幅呈下降趨勢。同時，我國向境外産業轉移和訂單轉移也在加速。三是綜合成本上升，傳統優勢在弱化。四是融資難、融資貴，尤其是中小企業更加困難。五是針對中國的貿易摩擦頻發。

　　所以，未來相當長一段時期裏，我國對外貿易將在中低速區間內合理運行。

　　“但是我們還有我們的優勢，還有諸多有利條件和機遇。”張驥説，世界經濟還在緩慢復蘇，我國仍然具備基礎設施完善、産業配套完備、人力素質較高、營商環境良好等綜合競爭優勢，並且已經培育出一批有國際競爭力的行業和企業。（王珂）