環境保護部20日在浙江召開全國生態文明建設現場會，學習推廣浙江省暨湖州市、珠海市等地市加強生態文明建設的先進經驗。中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗作出重要批示，指出：近年來，環保部和各地認真貫徹落實中央的決策部署，積極推進生態文明建設示範區創建，取得明顯成效，涌現出一批經濟發展與環境保護協調融合的典型。希望認真學習推廣浙江生態省建設經驗，堅持改革創新，科學合理規劃，深化試點示範，大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。環境保護部部長周生賢出席會議並講話。

    周生賢説，黨的十八大以來，習近平總書記、李克強總理、張高麗副總理對生態文明建設和環境保護提出了一系列新思想新論斷新要求，反復強調要深刻認識生態文明建設和環境保護重大意義，清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性，下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好。要積極探索環境保護新路，在保護生態中實現經濟發展和民生改善，讓透支的資源環境逐步休養生息，給自然留下更多修復空間。要實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，切實用制度保護生態環境。這些新思想新論斷新要求，是對中國特色社會主義事業“五位一體”總體佈局和走向社會主義生態文明新時代理論的豐富完善與拓展深化，是提高我們黨執政能力和執政水平的目標指向與現實要求，是指導生態文明建設和環境保護的思想武器與根本遵循。

    周生賢説，正確的理論是行動的指南。經過認真學習和深入研討，我們對生態文明建設重大戰略思想的認識不斷深化，對生態文明建設根本要求的領會更加深入，對生態文明建設重大任務的把握更加清晰，對生態文明建設的責任擔當更加堅定。各級環保部門要切實用中央關於加強生態文明建設的新思想、新論斷統一思想，用中央提出的新要求統一行動，廣泛凝聚力量，攻堅克難，奮發有為，努力做推進生態文明建設的引領者、推動者和實踐者。

    周生賢説，生態文明建設是一項複雜龐大的系統工程。面對新形勢新任務，我們要站在推進國家生態環境治理體系和治理能力現代化的高度，著力構建推進生態文明建設和環境保護的四梁八柱。一是以積極探索環保新路為實踐主體，進一步豐富環境保護的理論體系。這是推進生態文明建設的有效路徑。探索環境保護新路的根本要求是正確處理經濟發展與環境保護的關係。必須牢固樹立保護生態環境就是保護生産力、改善生態環境就是發展生産力的理念，堅持保護優先方針，利用好環境保護對發展方式轉變和經濟結構調整的倒逼機制，把調整優化結構、強化創新驅動和保護生態環境結合起來，推動綠色發展、循環發展、低碳發展。要以改善生態環境質量為目標導向，統籌協調污染治理、總量減排、環境風險防範和環境質量改善的關係。二是以新修訂的《環境保護法》實施為龍頭，形成有力保護生態環境的法律法規體系。這是推進生態文明建設的強大武器。新修訂的《環境保護法》在理念、制度、保障措施等方面都有重大突破和創新，提出了促進人與自然和諧的理念和保護優先的基本原則，明確要求經濟社會發展要與環境保護相協調。要求建立資源環境承載能力監測預警機制，實行環保目標責任制和考核評價制度，建立跨區聯合防治協調機制，實行總量控制和排污許可管理制度，建立環境污染公共監測預警機制。同時，不僅強化了政府環境責任和“環境監察機構”的法律地位，還新增專章規定信息公開和公眾參與，賦予公民環境知情權、參與權和監督權。新修訂的《環境保護法》的出臺為推進生態文明建設提供了有力的法制保障。三是以深化生態環保體制改革為契機，建立嚴格監管所有污染物的環境保護組織制度體系。這是推進生態文明建設的組織保障。要以改革創新為動力，從宏觀戰略層面切入，從再生産全過程著手，從形成山頂到海洋、天上到地下的所有污染物嚴格監管制度和一體化污染防治管理模式著力，增強生態環境監管的統一性和有效性。環境保護部2014年全面深化改革重點工作要點、任務分工方案和各專題工作班子方案已經明確，要加快節奏，加大力度，確保今年10項改革重點任務全部落地。四是以打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役為抓手，構建改善環境質量的工作體系。這是推進生態文明建設的主戰場。繼續把大氣污染防治作為重中之重，進一步強化水污染防治，全力抓好土壤污染治理，及時公開環境質量監測、建設項目環境影響評價、環境違法案件及查處等方面的環境信息，主動向社會通報環境狀況和工作進展，保障公眾的環境知情權、表達權和監督權。

    周生賢指出，這四大體系不僅是生態文明建設和環境保護的“四梁”，也是向污染宣戰的行動指南、有力武器、組織保障和重大舉措。推進生態文明建設與向污染宣戰內在一致，兩者統一于建設美麗中國、走向社會主義生態文明新時代的偉大實踐中。推進生態文明建設，為人民群眾創造良好生産生活環境，必須向污染宣戰；向污染宣戰，破解經濟社會發展的資源環境瓶頸制約，會有力推進生態文明建設進程。構建好這四梁八柱，推動形成人與自然和諧發展現代化新格局，環保部門使命光榮，責無旁貸，要做到馳而不息、持之以恒、幹有所成。

    周生賢説，生態文明建設示範區創建是大力推進生態文明建設的重要載體，是加強生態環境保護的有力抓手，是實踐環保為民惠民的生動體現。近年來，環保部門以生態省、生態市、生態縣、生態鄉鎮、生態村、生態工業園區等6個層級建設為主要內容，構建工作體系、制定量化指標、出臺管理規程，積極推進生態文明建設示範區創建工作。目前，全國有16個省正在開展生態省建設，有1000多個縣、市、區開展生態市、縣建設。從全國來看，已形成生態文明建設示範區創建梯次推進格局：東部沿海地區自北向南全面展開，遼寧、山東、江蘇、浙江和福建連成一片，安徽、河南、湖南、湖北等省積極推進，西部地區四川、陜西、貴州等省開局良好，形勢喜人。

    周生賢強調，發展無止境，生態文明建設也無止境。從全國而言，生態文明建設示範區已從階段性試點示範進入更高層次、更高目標上全面推進、拓展提升、深化固化的新階段。我們要抓住機遇、乘勢而上，以中央領導同志重要指示批示為指導，全力做好新階段生態文明建設示範區創建各項工作。當前，要著力抓好以下工作：一要大力推進生態省建設。生態省是推動省域開展生態文明建設的示範區和樣本，必須繼續抓緊抓好，爭取早出成效。浙江、福建、江蘇、遼寧、天津等16個正開展生態省建設的省（區、市），要發揮生態文明建設領跑者作用，進一步明確創建目標任務，豐富創建內涵，拓寬創建領域，加快形成示範創建有效構架。二要儘快實現提檔升級。環境保護部將儘快明確直轄市、計劃單列市和省會城市等條件較好、實力較強的地區達到生態文明建設示範區標準的時間表。各省、自治區也要對所轄市、縣做出相應的明確要求。要抓緊修改完善相關指標體系、標準和管理規程，進一步提高生態文明建設示範區規範化和制度化水平。三要加強跨部門協作配合。浙江省在全國率先成立了生態省建設領導小組，並由環保部門承擔領導小組辦公室的具體事務。各地要學習借鑒浙江的經驗，努力構建上下左右、橫向縱向協同聯動的創建格局，形成推進示範區創建的強大合力。四要加大改革創新力度。隨著生態文明建設深入推進、建設水平進一步提升，我們將面對越來越多理論與實踐的挑戰。各級環保部門要借助生態文明建設示範區這個平臺，認真研究探索並切實解決好生態文明建設中出現的新情況新問題，提高推動引領生態文明建設的能力，促進生態文明建設的健康發展。五要切實強化“細胞工程”。 生態文明建設示範區創建離不開廣大人民群眾的支持和參與。要廣泛開展各種宣傳教育活動，讓生態文明建設理念上學校、進社區、入工廠，進一步增強全社會的生態文明意識，為生態文明建設營造良好的氛圍。適時啟動重點行業生態文明建設示範工作，抓緊研究制定行業生態文明建設目標模式、考核評價體系，推動建立一批重點行業生態文明建設示範基地。

    環境保護部副部長李幹傑主持會議。浙江省副省長黃旭明介紹了浙江省生態省建設的經驗，湖州市、珠海市、張家港市、成都市溫江區有關負責人介紹了本地區推進生態文明建設的經驗。會上還宣讀了《關於授予江蘇省揚州市等37個市（縣、區）“國家生態文明建設示範區”稱號的公告》。

    各省、自治區、直轄市人民政府、新疆生産建設兵團及副省級城市環境保護部門主要負責同志，解放軍環境保護局、遼河保護區管理局主要負責同志，中宣部、中編辦、中農辦等中央部門，以及工信部、國土部、住建部、水利部、農業部、林業局、旅遊局等國務院部門的有關負責同志，環境保護部機關各部門和相關直屬單位主要負責同志，部分生態文明建設示範區分管環境保護工作的負責同志及環境保護部門負責同志，浙江省生態文明建設相關部門及各地級市的代表參加了會議。