北京市日前通過的《北京市關於政府向社會力量購買服務實施意見》明確，2014年，北京市將建立政府購買服務的基本制度，出臺政府購買服務指導性目錄。政府購買服務所需資金堅持“以事定費”，按照現行預算管理辦法列入購買主體部門預算，不單獨設立專項資金；堅持“費隨事轉”，原有服務項目轉為政府購買服務方式的，要及時調整原有相關支出預算。

    市財政局有關負責人表示，政府向社會力量購買服務，就是通過發揮市場機製作用，把政府直接向社會公眾提供的公共服務等事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔，並由政府根據服務數量和質量向其支付費用。與保障和改善民生密切相關的服務領域和項目應重點考慮、優先安排。應當由政府直接提供、不適合社會力量承擔的公共服務，以及不屬於政府職責範圍的服務項目，不得購買。

    《實施意見》要求，政府購買服務內容實行指導性目錄管理，並根據經濟社會發展水平和公共服務需求動態調整。目錄範圍內的服務項目，適合社會力量承擔的，原則上應採用政府購買服務方式提供。

    政府購買服務的主體是納入行政編制管理、財政負擔經費的機關單位和團體組織，參照公務員法管理、具有行政管理職能的事業單位。其他事業單位使用財政性資金購買服務參照執行。

    據了解，事業單位也可作為承接主體，但要與社會力量公開平等競爭。另外，購買服務項目採取合同化管理，購買主體應與承接主體簽訂合同，監督項目實施；承接主體要嚴格履行合同義務，按時完成服務項目任務，保證服務數量、質量和效益，不得轉包。（記者 劉宇鑫）