新華社北京５月２６日電（記者璩靜、崔靜、羅沙）“中國的發展進步，使每個中國人都得到發展自我和服務社會的機會，都享有人生出彩和夢想成真的機會。中國的人權事業正在向更好更高的目標邁進。”國務院新聞辦公室２６日發佈的《２０１３年中國人權事業的進展》白皮書如此表述。

    白皮書全文約２．１萬字，以大量數據和事實從９個方面介紹了中國人權事業成就，包括發展權利、社會保障權利、民主權利、言論自由權利、人身權利、少數民族權利、殘疾人權利、環境權利、人權領域的對外交流與合作。

    上海社會科學院政治與公共管理研究所所長、人權研究中心主任劉傑表示，２０１３年，為公民在有序、依法的軌道上行使政治權利提供強有力的法治保障成為全社會廣泛關注的話題，保障公民的政治權利受到前所未有的重視。

    黨的十八大報告強調：“更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用……保證人民依法享有廣泛權利和自由。”劉傑説，根據這一精神，十八屆三中全會關於全面深化改革的六十項重大戰略部署之一，就是“完善人權司法保障制度”。

    “這表明中國在政治權利保障方面更加注重樹立法治思維，同時不斷推動了公民以合法的方式和手段行使自己的政治權利。”劉傑説。

    如何確保司法公平正義，需要理念轉變與創新，更需要原則與規則體系的支撐。山東大學法學院院長齊延平舉例説，２０１３年１月１日，最高人民法院發佈實施刑事訴訟法相關解釋，共５４８條，為最高人民法院有史以來條文最多的司法解釋，大量保護當事人各項訴訟權利的原則與制度規範細化。

    去年１２月，全國人大常委會會議通過決定廢止實行了５０餘年的勞動教養制度。齊延平表示，隨著我國人權發展環境變化，為維護國家法治統一和憲法法律權威，依法廢止勞動教養制度順應了我國法治建設的大勢。

    齊延平指出，去年以來，新一屆中國政府大幅取消審批事項，一年多時間內取消和下放的行政審批就近４００項。同時，“法無授權皆禁止”的行政執法原則從中央政府到地方全面鋪開，實現了從單純量的精簡到質的跨越。

    “各級政府正在著力解決權責交叉、多頭執法的問題，注重行政執法程序建設，努力做到程序上的步驟清楚、機會平等、方法得當、期限明確，充分保障公民的知情權、申辯權、公眾參與權和救濟權等基本程序權利，嚴格杜絕執法簡單化、粗暴化的傾向，從根源上預防和減少違法行政行為的發生。”齊延平説。

    白皮書還列舉了中國人權事業取得的其他進步，包括人民生活水平穩步提高，人民的生存權和發展權得到更好保障，世界上規模最大的社會保障體系初步形成，城鄉居民特別是困難群體的基本生活更有保障等內容。

    對此，南開大學人權研究中心副主任常健表示，這些在各個方面的進展反映出中國在“尊重、保護和實現”經濟和社會權利方面已進入一個新時期。

    “國家不僅尊重公民自主選擇權利的實現形式，通過各種立法和行政措施防止和懲治侵犯公民經濟和社會權利的行為，而且採取積極的措施為實現公民的經濟和社會權利提供物質和制度保障。這種發展趨勢有助於公民的經濟和社會權利得到更加全面和公平的保障。”