27日，石獅市正式開始推行《石獅市新市民積分管理辦法（試行）》，全面啟動新市民積分管理制。這是福建省針對流動人口推行積分管理的首個城市，也是當地破解流動人口融入難、推動全域城市化的一項重要舉措。

    辦法的對象為：在石獅市工作居住、經商創業，持有居住證的非石獅市戶籍或辦法實施後戶籍遷入石獅的人員。

    積分管理以流動人口居住證管理為基礎，將納入積分管理的新市民分為A類、B類。其中，A類為企業經營管理服務人才、經商投資創業等積分人員；B類為以産業工人為主體的基層崗位、一線實際操作工作積分人員。按綜合素質、工作經驗、社會貢獻等情況，開展個人積分評估，量化評分。結合每一年度公共積分服務指標額內按積分高低輪候享受積分入住、積分入學、積分入醫、積分入保、積分培訓、積分創業、積分入市民卡、積分榮譽等8大項差異化公共服務待遇積分優惠、30多項配套公共服務積分應用。

    截至目前，該市常住人口66.3萬人，其中，新市民34.2萬人，是福建省為數不多的外來人口超過本地戶籍人口的城市之一。去年7月，福建省全面啟動新型城鎮化試點，石獅成為全域城市化發展改革試點。

    “30多萬外來人口，是石獅經濟社會發展的重要力量。新市民積分管理，很大程度上突破了戶籍限制，告別了以往戶籍與入戶、入學、入醫等項目的固化捆綁，目的就是破解外來大軍融入難問題。”石獅市委書記張永寧説，由於資源有限，目前採取“實驗批”試點做法，有序推進外來人員公共服務同城待遇。

    首批將工業、商貿和服務業三類企業，共63家納入2014年新市民積分管理試點，開展積分測試和項目申報。其間，石獅將提供100套公租房供積分申請，並提供200個購房計劃補助指標，對符合積分入住的新市民購買普通商品房或二手房，按一定標準給予購房資金補助。

    編後：石獅首推新市民積分管理，是福建省打破戶籍藩籬、破解流動人口融入難的一個有益的嘗試。當前，圍繞新型城鎮化，各地都在進行探索。然而，必須把握的一點是，新型城鎮化，應是“人”的城鎮化。

    積分管理將教育、醫療、社保等福利從戶籍中剝離出來，淡化了戶籍的意義。這一新做法，讓當地正在推行的全域城市化多了些人情味。 （記者 何金 通訊員　王麗雅）