2014年以來，我國外貿形勢複雜嚴峻，下行壓力加大，轉變外貿發展方式、促進外貿穩定增長的任務更加繁重緊迫。為貫徹落實《國務院辦公廳關於支持外貿穩定增長的若干意見》（國辦發〔2014〕19號），堅持“抓質量、保安全、促發展、強質檢”工作方針，充分發揮質檢職能，進一步加大幫扶企業力度，促進外貿穩定增長，現提出以下意見：

    一、減少法檢種類，激發外貿出口活力

    1、取消一般工業製成品出口商品檢驗。貫徹落實國務院關於進一步減少出口商品檢驗種類的要求，在2013年取消1551個HS編碼出口商品檢驗的基礎上，全部取消一般工業製成品的出口商品檢驗，共涉及機電産品、食品接觸産品等222個HS編碼商品。

    2、加強特殊工業品的質量安全監管。對法律法規明確規定、國務院明確要求實施管理的出口危險化學品、高風險玩具和稀土等特殊工業産品，完善監管制度，保障質量安全。

    3、推進法定檢驗檢疫目錄管理方式改革。嚴格按照保護人類健康和安全、保護動物植物生命和健康、保護環境、防止欺詐行為、維護國家安全的原則，合理確定法定檢驗檢疫目錄表，完善動態調整機制，提高法定檢驗檢疫目錄的科學性。

    二、加大整治力度，整頓規範進出口環節經營性服務和收費

    4、開展專項檢查。配合國務院相關部門，組織開展進出口環節檢驗檢疫機構所屬單位經營性服務和收費專項檢查，摸清經營性服務和收費情況，規範經營性服務收費，堅決清理不合理收費。

    5、規範收費行為。加強對報檢協會等行業仲介組織的指導，加大對代理報檢企業自律制度和代理報檢行業管理制度落實情況的監督檢查，嚴防假借檢驗檢疫名義多收費、亂收費。開展檢疫處理工作質量專項檢查，強化日常監督管理，規範收費行為，確保工作質量。

    三、加強關檢合作，全面推進“三個一”工作

    6、全面推進“三個一”工作。加強檢驗檢疫與海關合作，2014年內在全國所有檢驗檢疫機構和所有口岸（包括各類監管場所和海關特殊監管區域），全面推行與海關一次申報（一次錄入、分別申報）、一次查驗（一次開箱、關檢依法查驗/檢驗檢疫）、一次放行（關檢聯網核放、無紙化通關）的“三個一”工作。

    7、推動地方公共信息平臺建設。推動地方政府加快建設口岸公共信息平臺，推進“單一窗口”模式和口岸管理部門信息互換、監管互認、執法互助“三互”合作機制，實現企業向口岸公共信息平臺或窗口報送數據，各部門根據執法需要通過平臺獲取信息、實施監管，並向平臺發放管理（放行）指令，由窗口統一放行。

    8、推進無紙化申報和通關。完善檢驗檢疫申報制度，全面推行檢驗檢疫電子申報，簡化申報數據項目，減少隨附單證種類。加強與海關合作，完善聯網數據核查和信息反饋，加快實現通關單電子化，以電子通關單取代紙質通關單，力爭2014年底前全面實行電子通關。對開展國際電子證書核查的，進一步推進相關檢驗檢疫證書電子數據的交換與核銷。

    四、圍繞國家宏觀大局，切實做好服務進口工作

    9、切實做好服務進口工作。服務國家宏觀大局，積極支持數字化、智慧化等先進技術設備、關鍵零部件進口。支持地方申報建設水果、肉類、糧食等進口檢驗檢疫指定口岸，促進擴大資源性商品和消費品進口。加強與相關國家檢驗檢疫準入談判，加快風險評估、體系考察和檢疫審批工作進度，擴大國內短缺資源進口。

    10、支持跨境貿易電子商務等新興業態發展。對電子商務集貨、備貨進口的商品，實施“分類管理、便利進出”、“一次申報、分批核銷”的檢驗檢疫監管措施。對跨境電商企業實施信用管理、差別化管理，引導跨境電子商務健康發展。

    五、服務國家區域發展戰略，支持區域擴大對外開放

    11、不斷深化上海自由貿易實驗區檢驗檢疫改革。在分線管理與協作、完善檢驗檢測結果採信、實行動植物檢疫審批負面清單制、簡化檢驗檢疫申報單證、入境貨物預檢驗、支持地方口岸公共信息平臺和單一窗口建設等方面，形成可複製、可推廣的經驗，儘快推廣到其他經濟功能區和特殊區域。

    12、大力推動京津冀檢驗檢疫一體化。優化業務流程，實現京津冀各檢驗檢疫機構相關業務通報、通檢、通放。在強化信用管理、分類管理和風險管理的基礎上，對不同監管對象和産品，實行基於合格評定的多種放行模式。

    13、服務國家區域發展戰略。支持絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路、“渝新歐”鐵路等國際運輸通道建設。支持邊境地區邊境貿易發展。落實農業走出去戰略，支持替代種植、境外農業開發的糧食等農産品進口。

    六、堅持以質取勝，促進出口商品提質增效

    14、促進提高出口競爭力。積極推薦符合條件企業對外註冊，服務促進小微企業出口。加快推進檢測結果互認和認證認可國際互認。繼續完善直通放行、綠色通道制度，推進檢驗檢疫窗口建設和集中查驗建設，不斷提高通關便利化水平。通過退運調查、監督抽查、國外通報後續調查等手段，打擊出口假冒偽劣商品行為。大力推進誠信體系建設，增加AA級企業數量，予以更多通關便利。

    15、推動質量安全示範區建設。大力推進出口工業品、食品、農産品質量安全示範區建設，促進出口産業提質增效。積極發揮健身器材、鞋類、輪胎、電光源等出口産業質量技術促進委員會的作用，推動提升出口商品質量水平。

    七、加強技術性貿易措施工作，積極應對貿易摩擦

    16、加強技術性貿易措施研究。發揮技術性貿易措施部際聯席會議機製作用，積極開展對我主要出口市場相關技術法規、標準和合格評定程序制修訂情況的跟蹤研究。加快建設行業性、專業性技術貿易措施公共服務平臺，免費為企業開展專題培訓。

    17、完善技術性貿易措施應對機制。充分發揮檢驗檢疫職能作用和技術優勢，不斷完善技術性貿易措施應對機制，利用WTO相關規則，加大對外交涉力度，做好貿易摩擦應對和世界貿易組織爭端解決工作，努力降低對我出口商品的影響。

    18、強化質檢國際交流與合作。完善質檢雙邊磋商機制，指導企業合理利用技術性貿易措施，引導我國産業轉型升級。發揮自貿區優惠關稅政策導向作用，推進中歐地理標誌互認互保，加強生態原産地保護，指導企業利用政策減免國外關稅，助推商品擴大出口。

    各直屬檢驗檢疫局要高度重視支持外貿穩定增長各項工作任務的落實，緊密結合各地外貿發展實際，逐項分解任務，責任落實到人，增強工作的針對性和主動性，努力為外貿穩定增長作出應有貢獻。

國家質檢總局

2014年5月28日