交通運輸部部長 楊傳堂

    習近平總書記指出：“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。交通運輸系統要認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，牢固樹立底線不可突破、紅線不可逾越的安全理念， 以“安全生産月”活動為載體，以建設人民群眾滿意交通為主線，圍繞“平安交通，我擔當我盡責”的活動主題，紮實推進“平安交通”創建工作，讓人民群眾安全出行、平安到家。

    築牢安全生産責任體系

    交通運輸安全生産事關人民群眾生命財産安全，事關黨和政府形象，事關改革發展穩定大局，容不得半點馬虎，來不得半點虛假。縱觀近年來發生的一些重特大安全生産事故，歸根結底，還是思想上不重視、制度上有漏洞、監管上不到位，使得安全生産這根紅線形同虛設，導致安全生産防線層層失守。嚴明安全生産責任，建立安全生産責任體系是根本前提。一要健全責任網絡，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”原則和“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的要求，明確單位、部門、崗位的安全責任，細化落實到每個崗位和人員，形成縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋、無縫鏈結的安全責任網絡。二要狠抓責任落實，督導檢查層級責任，督促黨政主要領導親自挂帥、親自部署、親自抓落實，真正落實好安全生産第一責任人的責任。三要完善責任考核制度，將安全生産納入工作目標考核範圍，建立健全安全生産工作監督檢查制度和績效考核評價體系，加大考核力度，並將考核結果與獎懲、評優、晉級等挂鉤，嚴格實行安全生産“一票否決制”。四要加強事故查處和責任追究，依法依規嚴肅追責，堅決予以懲處。對工作不落實、監管不到位、失職瀆職的一律嚴格問責，對導致事故發生的要嚴肅法紀，嚴格追究有關責任人員的責任。

    健全安全生産長效機制

    “君子務本，本立而道生”。加強安全生産，要標本兼治、重在治本。建立健全安全生産長效機制是保障交通運輸安全發展、實現安全生産長治久安的治本之策。過去那種過度依賴運動式、突擊式、事後式的傳統管理模式，已經不能適應現代安全管理髮展的要求。構建安全生産管理常態化、標準化、長效化的長效機制，成為當前的一項重要任務。

    今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的一年，也是開展“平安交通”建設示範試點工作的重點突破年。各級交通運輸部門要以“平安交通”建設作為安全生産的總抓手，立足當前，著眼長遠，在健全完善安全生産長效機制上下足功夫。一是加強規章制度建設，及時將安全生産工作中的好經驗、好做法，進一步提煉豐富並上升固化為規章制度和標準規範，有力促進安全生産長效機制建設。二是不斷夯實安全生産基礎，提升車輛船舶和設施設備安全可靠性，加快安全生産信息化建設步伐，切實增強交通運輸安全發展的硬實力。三是深入推進企業安全生産標準化和安全生産信用體系建設，規範企業安全生産行為，督促引導企業落實安全生産主體責任，實現到2015年年底前交通運輸企業安全生産標準化100%達標的目標。四是加快推進安全預防預控體系建設，全面實施安全生産風險管理，強化安全生産風險源的動態監測和科學防控，實現企業安全生産責任能落地，安全生産風險能控制，安全生産隱患能消除，人員安全應急素質能過硬，將風險控制在最小程度，讓“平安交通”建設的基礎更牢固。

    找準薄弱環節深入治理

    “繩在細處斷，冰在薄處裂。”抓安全生産要善於找準薄弱環節，及時堵塞細小漏洞，做到防患于未然。近期交通運輸領域發生的幾起重大安全事故，給人民群眾生命財産和生態環境造成了重大損失。這些事故暴露出的安全隱患，具有一定的普遍性，必須引起高度重視，看到事故背後的薄弱環節，找準事故背後的深層次原因，採取針對性措施，出狠拳、下猛藥，堅決遏制重特大事故發生。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，建立健全隱患排查治理體系，以客運、危險化學品運輸等領域為重點，採取暗訪、督察、互查、自查等方式，深入全面排查安全隱患，強化隱患整改督辦和落實，做到“發現一個、整改一批、杜絕一類”，不放過每一處隱患，不忽視每一個問題，確保不走形式、不走過場，取得實效。要繼續保持對違法違規違章行為的高壓態勢，加大治理和打擊力度，切實提高非法違規成本，讓違法者受到應有的法律制裁。當前正值汛期，極端天氣多發，也是交通運輸安全事故易發期，要做好防汛、防颱風和安全值班，強化應急演練和準備，加強重點時段、重點領域安全監管和預防預警工作，努力實現安全形勢持續穩定好轉。

    抓住人的因素重點突破

    安全生産管理，歸根結底是人的管理。從近年來交通運輸安全生産重大事故原因看，從業人員安全意識淡薄，安全知識、應急處置技能不足是主要原因。據統計，85%以上的交通運輸安全生産事故是由從業人員安全意識、知識和技能不足導致。各部門各單位要將提升從業人員安全素質作為“平安交通”建設的重要內容，加快健全從業人員安全培訓教育體系，抓好“五個嚴格”。實現從業人員全週期、全過程、制度化、規範化的培訓教育，全面提升從業人員的安全意識、知識和技能。一是嚴格資格管理。進一步完善從業人員資格管理制度，嚴格執行考核標準和考試發證制度，強化實操培訓考試，堅決杜絕徇私舞弊等違法違紀行為發生，把好源頭關。二是嚴格崗前培訓。督促企業嚴格執行崗前培訓制度，做到新進、轉崗人員100%培訓，培訓考核合格後方能上崗。三是嚴格在崗教育。要針對崗位安全職責、工作內容、設施設備、操作規程等方面出現的新變化、新要求，強化對在崗人員的培訓教育，確保在崗人員及時更新安全知識，勝任崗位工作要求。四是嚴格繼續教育。以安全意識、法規標準、應急處置等為重點，加強從業人員繼續教育，嚴格完成年度繼續教育學時，保證學習質量。五是嚴格從業環境。引導建立從業人員待遇合理增長機制，解決從業人員後顧之憂，表彰先進並給予物質獎勵，實現體面、尊嚴勞動，讓從業人員全心在崗、安全工作。

    安全生産，重於泰山。交通運輸系統各部門各單位要以“安全生産月”活動為契機，迅速行動起來，切實加強對安全生産工作的領導，發揚求真務實的精神，把安全生産工作抓實、抓細、抓出成效，全力打造“平安交通”，為推進交通運輸科學發展提供安全穩定的環境。