深化教育領域綜合改革目標重點和主要任務
教育部教育發展研究中心　張力

    2014年深化經濟體制改革重點任務的意見緊緊圍繞推進關係民生改善的各項體制改革，進一步明確了本年度教育改革工作的重點。做好2014年教育綜合改革工作，關鍵是要按照十八大、十八屆三中全會的部署，落實政府工作報告的要求，服務“保基本、兜底線、促公平”這一大局，以提高質量、促進公平、增強活力為目標，以資源配置方式、人才培養模式和管理體制改革為重點，扎紮實實推進各項教育改革，著力完善有利於教育科學發展的體制機制。

    第一，以立德樹人為核心，促進學生全面發展。要加強社會主義核心價值體系教育，深入開展中華優秀傳統文化教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，解決價值引領問題。要高度重視和大力加強學校體育，健全學校體育工作機制，確保學生體育課程和課外鍛鍊活動時間，開展學生健康體質狀況監測，完善學校、家庭、社區相結合的青少年體育網絡，培養青少年良好體育鍛鍊習慣和健康生活方式。要強化藝術教育，加強藝術教師隊伍建設，改善美育教學條件，重點加強農村學校藝術教育，提高學生審美能力和人文素養。要以小學生減負為重點，標本兼治，減輕學生課業負擔。要加強科學保教，著力克服幼兒園“小學化”傾向。

    第二，以優化資源配置為抓手，大力促進教育公平。建立城鄉一體化的義務教育發展機制，加快推進學校標準化建設，儘快使農村學校校舍、師資、教學儀器設備、圖書、體育場地等基本達標；出臺校長教師交流指導意見，優化教師資源配置；通過完善義務教育免試入學制度，試行學區制和九年一貫對口招生，提高優質高中名額分配到區域內初中的比例等舉措，著力破解擇校難題；大力推進教育信息化，儘快使優質教育資源覆蓋農村學校；努力營造公平就業環境，切實做好高校畢業生就業工作等。

    第三，以人才培養模式改革為突破口，全面提升教育質量。基礎教育方面，重點是從課標、教材、教法、教師等方面入手，完善課程標準，保證教材質量，創新教學方法，提高教師素養，不斷深化中小學課程改革。職業教育方面，重點是加快現代職業教育體系建設，深化産教融合，校企合作，加強理論教學與實踐教學融通，實行專業學習與工作實踐對接，培養高素質勞動者和技能型人才。高等教育方面，重點是完善質量保障體系，深化教學改革，改進評估方式，推進協同創新，促進高校辦出特色，爭創一流。同時，深化考試招生和評價制度改革，更好地發揮考試評價的指揮棒作用，拓寬學生發展通道。今年將出臺考試招生制度改革方案，啟動改革試點。

    第四，以管理體制改革為重點，構建政府、學校、社會新型關係。要以政府職能轉變和簡政放權為重點，推進教育管理體制改革。要擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自主權。要加強高等學校章程建設，完善治理結構，形成依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。要強化國家教育督導，健全各級各類教育督導評估制度，推行督學責任區制度，建立督導檢查結果公告制度和限期整改制度。要發揮社會組織在教育評估監測中的作用，委託社會組織開展教育評估監測。要健全和落實政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量多種形式興辦教育，鞏固以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的格局。

    深化教育領域綜合改革，核心目的是解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務，更好滿足人民需求。我們要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會部署和習近平總書記重要講話精神，不斷深化教育領域綜合改革，加快推進教育現代化進程，提升人才資源開發水平，為全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。