構建環境保護“四梁八柱”　讓人民群眾享有更多碧水藍天
——專訪環境保護部部長周生賢 

    新華社北京６月４日電（新華社記者顧瑞珍、吳晶晶、余曉潔）霧霾天氣和水污染事件，嚴重影響人民群眾生産生活和身體健康。如何滿足人民群眾對美好環境的新期待，讓百姓享有更多碧水藍天？６月５日世界環境日即將到來之際，記者專訪了環境保護部部長周生賢。

    遵循自然規律，讓生態系統休養生息

    記者：讓生態系統休養生息是重要的戰略抉擇，如何理解和推進？

    周生賢：習近平總書記提出讓透支的資源環境逐步休養生息，這一重要論斷體現了我們黨對生態文明建設規律認識的進一步深化。讓生態系統休養生息，就是充分運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，給自然生態以必要的人文關懷和時間空間，使自然生産力逐步得以恢復，促進人與自然和諧發展，建設美麗中國。

    嚴格環境監管，倒逼經濟轉型升級

    記者：今年世界環境日的中國主題是“向污染宣戰”，請您談談環境保護如何優化經濟發展？

    周生賢：２０１３年，環境保護部進一步發揮環境保護優化經濟增長的促進作用，共批復建設項目環評文件２４１件，涉及總投資１．９萬億元，推進環評審批制度改革，共下放２５類建設項目環評文件審批權限。持續推進重點領域污染防治，啟動重點地區地下水污染修復，中央財政安排６０億元專項資金，支持農村環境綜合治理。

    經過一年努力，環保工作取得了積極進展，全國主要污染物排放量均同比下降。去年，全國化學需氧量排放總量為２３５２．７萬噸，比上年下降２．９％；氨氮排放總量為２４５．７萬噸，比上年下降３．１％。二氧化硫排放總量為２０４３．９萬噸，比上年下降３．５％；氮氧化物排放總量為２２２７．３ 萬噸，比上年下降４．７％。

    著力構建“四梁八柱”，堅決向污染宣戰

    記者：我們注意到您最近提出要構建環保工作的“四梁八柱”，請解釋一下具體含義？

    周生賢：“四梁八柱”是一個形象説法，用來描述生態文明建設和環境保護的宏觀性、系統性、輪廓性的整體架構。它既是黨中央、國務院決策部署的具體化，也是各地區和環保部門一段時期以來探索實踐的總結概括，主要包括四個方面：

    一要以積極探索環境保護新路為實踐主體，進一步豐富環境保護的理論體系，這是推進生態文明建設的有效路徑。習近平總書記系列重要講話精神，為積極探索環境保護新路指明了方向，豐富了內涵。我們既要借鑒西方發達國家治理污染的經驗教訓，又要結合我國國情和發展階段，改革創新，發揮體制和制度優勢，儘量縮短污染治理進程，努力改善環境質量，造福全體人民。

    二要以新修訂的《環境保護法》實施為龍頭，形成保護生態環境的法律法規體系。這是推進生態文明建設的強大武器，為進一步保護和改善環境，保障公眾健康，推進生態文明建設提供了有力的法制保障。

    三要以深化生態環保體制改革為契機，建立嚴格監管所有污染物的環境保護組織制度體系。生態環保體制改革是促進經濟轉型升級的重要抓手，是解決損害群眾健康突出環境問題的有力舉措，是轉變政府職能、加快環境管理戰略轉型的必然要求，其主攻方向和著力點是建立和完善嚴格的污染防治監管體制、生態保護監管體制、核與輻射安全監管體制、環境影響評價體制、環境執法體制、環境監測預警體制。

    四要以打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役為抓手，構建改善環境質量的工作體系。面對艱巨複雜的生態環境問題，我們既要從容淡定、科學理性，又要敢於擔當、有所作為，既要打好攻堅戰，也要打好持久戰，堅持源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，用鐵規鐵腕強化大氣、水、土壤污染防治，優先解決損害群眾健康的突出環境問題，以實際行動逐步改善環境質量。

    全面推進生態文明建設示範區創建

    記者：前不久，您在全國生態文明建設現場會上要求學習浙江省生態省建設經驗，請談談生態文明建設示範區創建取得哪些進展？

    周生賢：生態文明建設示範區創建是推進生態文明建設的重要載體，是加強生態環境保護的有力抓手。

    當前我國生態文明建設示範區創建取得顯著進展，已有海南、黑龍江等１６個省（區）開展生態省（區）建設，１０００多個市（縣）開展生態市（縣）建設。生態文明建設示範區創建得到了廣大人民群眾的真心歡迎。當前，生態文明建設示範區創建總體上結束了階段性的試點示範，進入了在更高層次、更高目標上全面推進、拓展提升、深化固化的新階段。浙江省從２００４年開始，持續開展“８１１生態環保專項行動”，強力推進重點流域區域、行業企業污染整治，對鉛蓄電池、電鍍、印染、化工、製革、造紙等六大行業進行重點整治，實施騰籠換鳥、轉型升級，成效明顯。江蘇省率先在全國制定出臺省級生態紅線區域保護規劃，劃出１５種類型生態紅線區域，出臺補償政策和管控制度，等等。下一步將大力推進生態省建設，儘快實現提檔升級，加強跨部門協作配合，切實強化“細胞工程”。

    藍天白雲、綠水青山是民心所向。只要政府、企業、公眾都積極行動起來，保衛我們賴以生存的共同家園，用藍天白雲裝扮美麗中國的夢想就一定能夠實現。