新華社評論員：敢於擔當積極有為地推進改革攻堅
——學習貫徹習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第三次會議上的重要講話

    新華社北京６月７日電（新華社評論員）天下大事必作于細，古今偉業必成于實。全面深化改革開局之年時間即將過半，唯有聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實，才能蹄疾步穩、求得實效，一口接一口啃下攻堅期的硬骨頭，一步接一步涉過深水區的險灘，積小勝為大勝，以重點突破帶動全局改觀，用協同推進實現總體效應，從而為奪取全面深化改革勝利打下堅實基礎。

    正因此，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第三次會議再次強調抓好落實，指出“改革要堅持從具體問題抓起，著力提高改革的針對性和實效性，著眼于解決發展中存在的突出矛盾和問題，把有利於穩增長、調結構、防風險、惠民生的改革舉措往前排”。這是以問題為導向的改革必須一以貫之的基本遵循，也是當前解難題、辦難事、克難關必須善於運用的重要方法。

    從深化財稅體制改革，推進戶籍制度改革，到關於司法體制改革試點的意見和試點工作方案，中央全面深化改革領導小組第三次會議無論是從審議的改革方案看，還是從部署當前和今後一個時期的工作內容看，涉及的都是重大問題、難點問題、敏感問題，無不對國家治理、經濟社會發展、公平正義等全局問題具有重大影響。只有抓住這些“牽一髮而動全身”的大問題不放手、不鬆勁，膽子大、步子穩、措施實，才能在全面深化改革進程中奪營拔寨、克難攻堅。

    改革成敗的關鍵，在於上下齊心、上下同欲。中央總攬全局搞好頂層設計，地方因地制宜積極探索實踐，二者缺一不可。財稅體制改革之所以情況複雜、任務艱巨，説到底是因為利益調整難度大。深化改革，就是要有再堅固的利益格局也要觸動，再複雜的問題也要破解的勇氣和智慧。朝著加快形成有利於轉變經濟發展方式、有利於建立公平統一市場、有利於推進基本公共服務均等化的現代財政制度，形成中央和地方財力與事權相匹配的財稅體制的目標方向，著眼于建立管長遠的新機制，把系統性重構的文章做實做足，就能既解一時之弊，又得長遠之利，把中央和地方兩個積極性充分發揮好。

    改革是促進發展的動力。推進城鎮化，離不開戶籍制度改革。通過改革戶籍制度打破城鄉二元結構，推動城鎮化進程，既是順應農業人口轉移大勢的重要舉措，也是釋放改革紅利、推動經濟社會可持續發展的強大力量。戶籍制度改革涉及億萬人口進城落戶，關係千家萬戶百姓安居樂業，是民生制度，更是民心工程。戶籍制度改革的複雜性在於，各地情況不同、能力迥異，群眾訴求也有不同，要按照中央堅持積極穩妥、規範有序，充分考慮能力和可能，優先解決存量，有序引導增量的總要求，既統籌考慮，又因地制宜，把握好全面放開、有序放開、合理確定、嚴格控制等不同情況區別對待，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，讓戶籍制度改革成為保障民生的兜底網、促進發展的助推器。

    “理國要道，在於公平正直。”公平正義既是維繫社會秩序的價值理念，也是國家實現善治的必然要求。司法作為捍衛公平正義的最後防線和制度保障，司法正，則人心定、天下安。司法機構和人員要盡責履職，離不開制度支撐。把完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理、設立知識産權法院等司法體制改革的基礎性、制度性措施落實好、試點好，按照可複製、可推廣的要求推動制度創新，司法體制改革就能不斷適應社會發展的新要求，順應廣大人民對公平正義的新期待。

    全面深化改革面對的都是難啃的硬骨頭。但難題的另一面是機遇。一旦破解了制約發展的關鍵性難題，就能獲得更大的發展空間、更強的發展動力和可持續發展的制度基礎。“志不求易，事不避難。”只有敢於擔當、積極有為，才能實現改革的藍圖。改革是系統工程。故推進改革既要管宏觀，也要統籌好中觀、微觀，突出具有結構支撐作用的重大改革，把握好重大改革的次序，優先推進基礎性改革，對照改革工作要點抓緊檢查落實，抓實對賬盤點。惟其如此，改革必將在中央的堅強領導和地方的紮實努力下不斷取得新進展，實現新突破。