正人先正己  反腐更有力  中央紀委監察部用鐵律鑄造鐵軍

    “中央紀委副局級紀律檢查員、監察專員曹立新因涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。”5月19日，中央紀委監察部發佈的這條消息再次激起千層浪。 

　　之所以説“再次”，是因為就在5月9日，中央紀委第四紀檢監察室主任魏健涉嫌嚴重違紀違法接受組織調查的消息公之於眾。

　　10天之內，中央紀委先後公佈機關內部兩名廳局級領導幹部落馬的消息，引發輿論廣泛關注。

　　有媒體報道説，中央紀委清理門戶，對當前的反腐敗工作有著標誌性的意義。這表明中央紀委不光“老虎”、“蒼蠅”一起打，而且也敢於解決內部“燈下黑”的問題。

　　打鐵還需自身硬，正人必須先正己。黨的十八大以來，新一屆中央紀委常委會牢固樹立“信任不能代替監督”的執紀理念，加強紀檢監察幹部隊伍自身建設重拳頻出。

　　嚴懲“害群之馬”，體現了反腐決心，增添了群眾信心

　　這兩名廳局級領導幹部被查的消息公佈之後，今年早些時候落馬的金道銘和申維辰又再次被提及。山西省人大常委會原副主任金道銘曾擔任山西省紀委書記，並在中央紀委工作過十多年。而中國科協黨組書記、常務副主席申維辰則是十八屆中央紀委委員。

　　從中央紀委委員，到有中央紀委工作背景的省紀委原書記，再到中央紀委機關廳局級領導幹部，這一系列案件的嚴肅查處釋放了一個強烈的信號——反腐敗不搞特殊，監督者亦無例外！

　　“紀檢監察幹部不具備對腐敗的天然‘免疫力’，紀檢監察機關也不是‘保險箱’，正人先正己是紀檢監察幹部隊伍建設的政治要求，也是紀檢監察機關保持監督獨立性和公正性的客觀要求。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水説。

　　“對紀檢監察幹部要嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理，對違紀違法行為零容忍！”在今年年初召開的中央紀委三次全會上，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在作工作報告時強調，要嚴肅查處洩露秘密、以案謀私等違紀違法行為，發現一起查處一起，決不姑息。

　　“嚴肅查處系統內部的害群之馬，並且及時將處理情況公之於眾，這彰顯了中央紀委嚴懲腐敗的堅定決心。”國家行政學院教授楊偉東認為，這一系列舉措本身就是一種公開的“宣誓”，既增強了紀檢監察機關查處各類違紀違法行為的底氣，也提振了廣大民眾對反腐敗的信心。

　　在互聯網上，這些消息也引起了廣大網友的熱議。

　　網友“余一卒”認為，中央紀委用一系列行動詮釋和踐行了將反腐敗鬥爭進行到底的決心，也體現了中央紀委勇於自我刮骨療毒、自我凈化提升的責任擔當。

　　從規範權力到形成震懾，把監督權關進鐵律之籠

　　信任不能代替監督。這是王岐山擔任中央紀委書記以來常説的一句話。他多次強調“對自身的監督必須更加嚴格，執行紀律必須更加剛性”。

　　2012年11月30日，黨的十八大閉幕不久，王岐山在主持召開座談會聽取專家學者對黨風廉政建設和反腐敗工作的意見和建議時便強調，信任不能代替監督，並要求各級紀檢監察機關加強自身建設。

　　一年多來，中央紀委監察部先後制定中央紀委常委會工作規則、中央紀委辦公會議規則和監察部工作規則，建立不駐會常委向中央紀委常委會報告工作制度，出台中央紀委常委會改進工作作風的實施辦法，對帶頭嚴格自律、健全作風長效機制等提出嚴格要求。

　　子帥以正，孰敢不正？

　　“不準發表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論，不準越權批辦、催辦或干預有關單位的案件處理等事項，不準以案謀私、辦人情案，不準跑風漏氣、泄漏工作中的秘密。”這是王岐山對紀檢監察幹部提出的“四個不準”，也是紀檢監察幹部不能逾越的“紅線”。

　　“紅線”僅僅是底線，要規範監督權的運行，還必須將其關進制度的籠子。

　　中央紀委對反映中管幹部問題線索進行了全面清理，初步建立了規範管理的工作制度。在線索處置方面，研究制定了幾類處置方式和標準，並完善和細化了初核、立案、採取黨內審查措施、涉案款物管理等各項制度。

　　通過這一系列舉措，查辦案件工作從制度上得到進一步規範，執紀監督權的行使亦得到有效制約。

　　“有權必有責，用權受監督。監督權是一種公共權力，理應受到更加嚴格的監督。隨著反腐敗的不斷深入，誰來監督監督者的問題愈發受到關注。”莊德水説。

　　2月28日，王岐山主持召開中央紀委常委會議，審議通過了《關於公開曝光紀檢監察幹部違反中央八項規定精神案件的通知》，要求各級紀檢監察機關強化自我監督，對紀檢監察幹部違反中央八項規定精神的案件，一律點名道姓公開曝光。

　　在此之前，中央紀委已先後通報了四起紀檢監察幹部違紀違法典型案件和四起紀檢監察幹部違反中央八項規定精神典型問題，在紀檢監察系統內外引發熱議。

　　從加強審查辦案全過程管理，到開展清退會員卡活動；從通報紀檢監察幹部違紀違法典型案件，到對紀檢監察幹部違反八項規定精神案件一律點名道姓公開曝光……一年多來，中央紀委不斷加強對紀檢監察幹部的執紀監督，用鐵的紀律打造過硬隊伍。

　　設立紀檢監察幹部監督機構，切實解決“燈下黑”問題

　　3月，中央紀委監察部機關深化機構改革，增設紀檢監察幹部監督室，由中共中央書記處書記、中央紀委副書記趙洪祝直接分管。

　　如何監督監督者，是紀檢監察機關履行職責無法繞過的一個課題。事實上，一年多來的一系列舉措表明——不回避、不掩飾自身存在的問題，已成為中央紀委的鮮明姿態。

　　在年初中央紀委三次全會期間，王岐山在參加分組討論時，便透露了中央紀委要從組織創新方面加強內部監督機制的設想。

　　1月19日，中央紀委發出通知，要求各級紀檢監察機關認真學習貫徹習近平總書記在中央紀委三次全會上的重要講話精神。其中專門強調要從組織創新和制度建設上加強和完善內部監督機制，加大自我監督力度，切實解決“燈下黑”問題。

　　全國兩會期間，王岐山在3月11日參加四川代表團審議時表示，中央紀委決定成立紀檢監察幹部監督室，加強對紀檢監察幹部的執紀監督，用鐵的紀律打造過硬隊伍。

　　6天后，中央紀委監察部網站便刊發了一條題為“中央紀委監察部機關深化機構改革”的消息，其中新設的“紀檢監察幹部監督室”頗為引人關注。

　　“增設紀檢監察幹部監督室，就是為了加大對紀檢監察幹部違紀違法行為的查處力度，加強對紀檢監察系統自身的監督，防止我們隊伍內部出現‘蛀蟲’，及時把‘害群之馬’清理出去。”3月19日，中央紀委副書記陳文清在中央紀委監察部網站在線訪談時説。

　　“在現代社會利益格局的大環境下，中央紀委敢於從自身下手，這本身就需要很大的勇氣，同時也展示了一種開放的姿態和良好的形象，其所起到的示範作用不容小覷。”楊偉東説。

　　在中央紀委的率先垂范下，各地紀檢監察機關把“嚴”字訣貫穿于幹部隊伍建設全過程。在新一輪省級紀委機構改革中，各地也紛紛設立監督自身隊伍的專門機構，嚴防“燈下黑”。

　　莊德水認為，紀檢監察機關在監督別人的同時也加強對自己的監督，不僅是保證這支隊伍的純潔性和戰鬥力的客觀需要，而且能夠讓監督真正發揮出威懾力，從而更加有效地遏制腐敗蔓延的勢頭。（記者  王少偉）