近日，國家發展和改革委員會、工業和信息化部、國土資源部、住房和城鄉建設部、商務部5部委批復同意《雲南橋頭堡滇中産業聚集區發展規劃（2014—2020年）》。

    滇中産業聚集區位於昆明市東西兩側，是滇中城市經濟圈重要的産業承載區域，是雲南省加快建設我國面向西南開放重要橋頭堡的核心區域。規劃涉及範圍為昆明市的官渡區、安寧市、嵩明縣、尋甸縣，玉溪市的易門縣，楚雄州的楚雄市、祿豐縣，曲靖市的馬龍縣。

    批復要求，滇中産業聚集區要以加快轉變經濟發展方式為主線，以改革創新體制機制為突破口，以産業功能區為載體，按照“産業帶動、組團發展、産城融合”的要求，全力打造綠色發展、特色鮮明、配套完善的外向型特色優勢産業聚集區，成為雲南省加快建設我國面向西南開放重要橋頭堡和實現跨越發展的重要支撐。批復指出，要強化資源節約、環境保護和生態建設理念，加強環境保護基礎設施建設和生態建設，實現經濟社會、人與自然的和諧發展。

    《規劃》定位6大發展方向。一是橋頭堡建設的新引擎。努力形成雲南省跨越發展新的重要增長極和橋頭堡建設的新引擎。二是外向型特色産業基地。打造西南地區重要的産業聚集區，為橋頭堡建設和雲南省跨越發展提供強有力的産業支撐。三是對外開放的試驗區。建成中國—東盟湄公河流域開發合作、大湄公河次區域經濟合作、孟中印緬經濟走廊合作等機制的重要合作平臺，打造對外開放的試驗區。四是産城融合的示範區。打造創新城、智慧城、生態城、田園城，創新城鄉一體化發展的體制機制，創建産業發展、城鎮建設與區域發展緊密結合的新模式。五是科技創新的引領區。努力成為創新引領的“先行者”和“試驗田”。六是綠色發展的樣板區。走資源節約、環境友好的發展路子，推動綠色發展、循環發展、低碳發展，打造綠色經濟強省建設的樣板區。

    從目標上看，《規劃》提出明年要基本建成綜合交通網絡。到明年，與聚集區建設需要相適應的高效便捷的綜合交通網絡基本建成，能源、供水、通信等要素保障體系初步完善，主導産業初見雛形，組團發展的産業聚集區建設初見成效，生態環保和城鄉建設有效推進，良好的投資環境基本形成，帶動雲南經濟社會加快發展的核心作用開始顯現。到2020年，以現代生物産業、新能源為主的汽車與高端裝備製造、新材料、光電子和新一代信息技術、節能環保、家電輕紡、高原特色農業與綠色食品、現代服務業等為主的中高端外向型産業體系基本形成，科技創新引領能力、産業競爭力和發展實力明顯增強，産城高度融合、生態環境優美的宜居區和推動橋頭堡建設的新引擎基本形成。

    在生態方面，按《規劃》佈局，工業廢水排放達標率要達到100%。到2020年，區內90%以上的企業進行清潔生産審核，工業廢水排放達標率達到100%。到2020年，建立高效的區域環境保護一體化體制機制政策體系，區內水系監測斷面水質達標率超過85%，集中式飲用水源水質達標率達到100%，城鎮生活垃圾無害化處理率和城鎮生活污水處理率超過95%。城市空氣環境質量全面達到新環境空氣質量標準。

    在交通方面，《規劃》要求超前謀劃區域內支線通勤及通用機場。要積極推進鐵路建設，規劃研究聚集區內鐵路專用線、渝昆鐵路、滇中地區城際鐵路及市域鐵路，構建區域內部及對外高標準、大能力鐵路通道。加強聚集區國家高速公路、國省幹線公路建設。推進安寧、楚雄、祿豐、勤豐、嵩明等運輸樞紐節點場站建設。同時，要超前謀劃機場建設，謀劃區域內支線、通勤及通用機場。此外，規劃構建楚雄、勤豐營、嵩明3個綜合交通樞紐，銜接城市軌道交通、高速公路、城市幹道等運輸方式。同時規劃建設安寧、祿豐、易門、廣通、安豐營、尋甸、舊縣等7個客貨運樞紐場站。加快聚集區貨運場站、集裝箱中轉站、物流中心、現代物流中心等貨運基礎設施建設，結合産業佈局和物流中心建設，規劃建設物流中心鐵路專線和貨場道路，降低物流成本，為貨運發展提供良好的組織平臺和硬體支撐。科學佈局聚集區公交線路、場站和換乘樞紐，擴大公交覆蓋面，建立機動車停車系統與公共交通設施接駁系統，發展智慧化、一體化聚集區公共交通體系。 （記者 李超 左超 張寅）