經濟下行風險仍存，高層連續打出“微刺激”組合拳，這讓市場對政策是否轉向有了猜測。

    上週五，中央全面深化改革領導小組第三次會議召開。同一天，部分省市經濟工作座談會在中南海舉行。“改革”與“增長”，同時成為關鍵詞。只是改革和增長，都將更有“針對性和實效性”。

    未來“微刺激”是否會升級成為“強刺激”？“微刺激”是否意味著中國經濟改革步伐將放緩？

    “改革要堅持從具體問題抓起，著力提高改革的針對性和實效性，著眼于解決發展中存在的突出矛盾和問題，把有利於穩增長、調結構、防風險、惠民生的改革舉措往前排。” 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平6月6日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第三次會議時如此強調。

    同一天，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在中南海主持召開部分省市經濟工作座談會時稱，要在深化改革優化發展環境上狠下功夫。越是挑戰多、困難大的時候，越是要下好改革先手棋。

    新華社近日也連發三篇題為《刺激與改革之辯》系列評論，稱“微刺激”不等於“緩改革”，因為刺激和改革並不對立。

    深改組第三次會議，被業內人士認為是具有實質突破性意義的一次會議。會議提出審議了《深化財稅體制改革總體方案》和《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》，建議根據會議討論情況進一步修改完善後按程序報批實施。

    習近平指出，中央全面深化改革領導小組第二次會議召開以來，各地區各部門按照中央部署，推進各項改革任務，工作抓得比較緊。總的看，改革勢頭較好。各地區各部門要敢於擔當，積極有為推進改革攻堅。推進改革既要管宏觀，也要統籌好中觀、微觀。

    習近平表示，中央有關部門要加強對地方改革的具體指導，明確改革政策各個環節的銜接配合關係。各牽頭單位要加大年度工作要點的推進落實力度，到人到事，凡事都要有人去管、去盯、去促、去幹。要抓緊對領導小組工作要點落實情況督促檢查和對賬盤點，成熟一個，審議一個，出臺一個。

    同日，李克強在部分省市經濟工作座談會上也指出，無論是克服當前困難，還是謀求長遠發展，關鍵是在調結構、促升級上要有新進展、新成效。

    一名長期關注宏觀經濟的官方研究人士昨日接受《第一財經日報》採訪時稱，在內外形勢複雜的新背景下，促改革和穩增長兩手都不可能偏廢。“李克強總理經濟增速‘上下限’理論的提出，有著極深刻的內涵。”

    重磅政策從4月開始持續公佈。

    例如，加快長江經濟帶的交通體系建設；三次調高速鐵路投資；向民間資本開放80個重大領域；擴大服務行業的增值稅轉型改革；下調縣域商業銀行和合作銀行存款準備金率；以及啟動地方政府發債試點等。而且，這些政策對經濟拉動已初見成效。

    上述研究人士表示，在經濟下行的背景下，今年更多的目光集中在“保下限”。“隨著中國經濟結構發生變化，我們並非不能接受經濟增速跌破下限數值。但如期完成預定目標，對鞏固和激發社會積極性有極大的作用。”

    此前，李克強曾提出“上下限”理論。通俗來講，中國經濟的上限是防通脹，下限是穩增長、保就業。

    按照就業率容積計算，市場普遍認為，中國經濟的下限是7%。前述研究人士對本報稱：“中國的經濟增速真的不能低於7%嗎？答案顯然是否定的。”他認為，隨著産業結構的調整，服務業能吸納越來越多的就業，因此即使增速低於7%，我們也能保證就業穩定。

    瑞銀證券近日最新報告稱，“強勢刺激”非強刺激。具體措施看，近期的支持經濟政策延續4月以來的“刺激”思路，以“定向”及“微調”為主。瑞銀認為，這些不是政策轉向，而是決策層在進行預期管理。“微刺激”方向明確,但局部微調。

    新華社文章稱，海內外輿論習慣性地將刺激和改革對立。例如2013年6月英國巴克萊集團所創造的“李克強經濟學”概念。這一概念將新一屆政府的經濟治理思路總結為三點：不刺激、去杠桿化和結構性改革。

    “這一傳播力極強的概念兼具優劣勢。從好處來説，這一概念將新一屆政府不走靠刺激促發展老路的決心迅速傳播開去，為中國啟動‘全面深化改革’作了充分的輿論熱身。但其弊端在於，概念化的表述以偏概全，造成了刺激和改革對立的輿論假象。”文章如是説。（王子約）