環境保護部、國家發展改革委、工業和信息化部、司法部、住房和城鄉建設部、國家工商總局、國家安全監管總局、國家能源局等國務院八部委今日在北京聯合召開電視電話會議，部署2014年全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗對今年環保專項行動作出重要批示，環保專項行動部際聯席會議召集人、環境保護部部長周生賢出席會議，並對專項行動作出部署。

    會議傳達了張高麗副總理對環保專項行動作出的重要批示。張高麗指出：環保專項行動開展以來，各地區、各部門做了大量工作，著力解決了一批損害群眾健康、影響可持續發展的突出環境問題，取得了一定成效。當前我國環境形勢仍相當嚴峻，治理任務艱巨繁重。要認真貫徹落實中央的決策部署，以大氣、水、土壤等環境污染整治為重點，深入開展環保專項行動，持續加大執法力度，堅決打擊違法排污行為，以實際行動踐行黨的群眾路線，大力推進生態文明建設。

    周生賢説，環境監督執法是保護生態環境、維護人民群眾環境權益的最有力手段。2013年，全國共出動執法人員183萬餘人（次），檢查企業71萬多家（次），查處環境違法問題6499件，掛牌督辦1523件，環保專項行動工作取得積極成效。一是嚴查利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放廢水污染地下水違法行為。取締關閉違法企業449家，責令停産整治532家。二是開展大氣污染防治專項檢查。發現環境違法企業3395家、環保不達標施工場地3690個、餐飲服務企業2.6萬家，取締關閉小作坊3102家。檢查中，環境保護部採取不定時間、不打招呼、不聽彙報，直奔現場、直接督查、直接曝光的做法，堅持每月督查，每月向政府通報，每月向媒體公開。三是專項整治醫藥製造企業。共排查醫藥製造企業4894家，查處環境違法企業157家。對環境違法問題較為突出的18家企業掛牌督辦。四是對涉重金屬排放企業開展“回頭看”。共排查重金屬採選及冶煉、鉛酸蓄電池、電鍍、皮革等企業1萬餘家，查處環境違法企業2079家，責令停産整治1142家，遏制了重金屬污染事件高發態勢。五是強化環境監管措施。各級環保部門全年共向公安機關移送涉嫌環境犯罪案件706件，移送數量超過以往10年總和；公安機關受理637件，以污染環境罪判決109件，抓捕犯罪分子186人。環境保護部“12369”環保舉報熱線共受理群眾舉報1960件，向社會公開查處情況1870件，曝光典型案例36件。

    周生賢説，監督執法專項活動的深入開展，對改變環境質量發揮了積極作用。監測結果顯示，2013年十大流域國控斷面中，Ⅰ~Ⅲ類水質斷面比例和劣Ⅴ類水質斷面比例同比分別提高2.7個百分點、下降1.2個百分點。今年1~5月份，第一批按照新環境空氣質量標準開展監測的74個城市中，PM2.5平均濃度比上年同期下降7.5%，PM10平均濃度下降6.9%；京津冀地區13個重點城市PM2.5平均濃度比2013年同期下降7.6%，長三角地區25個城市下降1.4%，重污染天氣的影響範圍、持續時間和污染強度均有所減輕。

    周生賢指出，在看到成績的同時，也要看到當前環境監管任務繁重。部分企業社會責任缺失，以各種隱蔽手段逃避環境監管，偷排偷放惡意排污行為時有發生，一些部門和單位人情執法、協商執法，甚至執法犯法現象依然存在。面臨嚴峻的環境形勢，各級政府和相關執法部門要以新修訂的《環境保護法》實施為契機，對非法偷排、超標排放、逃避監測等違法行為出重拳、用重典，對相關企業、單位和責任人嚴懲不貸，為打好污染治理的攻堅戰和持久戰保駕護航。

    周生賢強調，2014年環保專項行動要以生態文明建設和環境保護的四梁八柱為指導，以污染嚴重的流域、區域為重點，著力抓好以下工作：一要全面落實《大氣十條》，繼續開展大氣污染防治專項檢查。重點是檢查地方各級政府對節能減排措施，如重點行業脫硫、脫硝、除塵改造，黃標車和老舊車輛淘汰，燃油品質提升，以及淘汰落後産能、化解過剩産能、控制煤炭消費總量、發展清潔能源等具體措施的年度計劃制訂和落實情況；檢查電力、焦化、水泥、鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、船舶等重點行業企業大氣污染物處理設施運行、達標排放、清潔生産情況；檢查石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業企業揮發性有機物達標排放和汽油儲運銷售業油氣污染治理情況。對停運減排及治污設施、超標排放企業，依法責令停産、限産，直至責令關閉。二要認真開展涉重金屬和醫藥製造行業“回頭看”，深化重點流域重污染行業水污染專項整治。集中查處重點流域、水環境污染嚴重區域工業園區的重金屬和醫藥製造行業的環境違法案件。對未按要求建設污染物處理設施、擅自投入生産的建設項目，一律停止生産；對排入管網廢水超標、影響園區污水處理廠運行的企業，一律停産治理；對私設暗管偷排的，一律責令停産整頓；對涉嫌環境犯罪的，一律移送公安機關追究刑事責任；對限期治理後仍不能達標排放的，依法予以關停；對屢查屢犯、長期未解決的典型環境違法問題掛牌督辦。同時督促重點行業企業建立特徵污染物産生、排放臺賬和日常監測制度，定期報告並向社會公佈污染物排放和環境管理情況。三要督促整改執法督查發現的環境問題，保障整改措施落地。各地要認真研究解決督查發現的問題，嚴肅查處違法行為。

    周生賢説，要堅持鐵腕鐵規治污，堅決落實污染減排責任，強化責任追究。根據《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，環境保護部會同有關部門已經完成2013年度全國總量減排情況的考核工作，決定對存在突出問題的部分地區和企業採取以下處罰措施：一是暫停黑龍江雞西市、江蘇連雲港市、湖南嶽陽市、陜西榆林市新增化學需氧量和氨氮排放的建設項目環評審批，暫停廣東汕頭市新增二氧化硫和氮氧化物排放的建設項目環評審批。二是對河北承德市上板城工業聚集區白河南污水處理廠等18家污水處理廠實行掛牌督辦，責令限期整改，對整改不到位或逾期未完成整改任務的，暫停所在城市新增化學需氧量和氨氮排放項目的環評審批，並暫緩下達有關項目的國家建設資金。三是對瀋陽華潤熱電有限公司等19家公司，罰脫硫電價款或追繳排污費合計4.1億元，並實行掛牌督辦，責令限期整改，逾期未完成的，依法從重處罰。

    周生賢要求，各省（區、市）政府要強化主管領導牽頭的環保專項行動領導工作機制，完善部門分工協作的各項工作制度，按照職責分工，加強協作，形成工作合力。對確定的重點區域、重點行業、重點企業要加強督查督辦，對排查整改不到位、查處環境違法行為不力的，要通報批評並約談當地政府負責人。積極探索創新執法工作模式，進一步完善聯合執法、區域執法和交叉執法制度，實行明查與暗查、日常巡查與突擊檢查、晝查與夜查、工作日查與節假日查、晴天查與雨天查相結合的檢查工作機制，確保監督檢查到位、查處執行到位、整改落實到位。積極推進公眾參與和輿論監督，鼓勵人民群眾舉報環境違法行為，認真核查媒體、網絡以及群眾反映的環境問題，並及時向媒體通報和公佈查處結果。

    會議由環境保護部副部長翟青主持。工業和信息化部副部長蘇波、司法部副部長張彥珍，以及國家發展改革委、國家工商總局、國家安全監管總局、國家能源局等部委的相關負責人根據各自職能，分別對開展環保專項行動提出了要求。

    會議共下接31個省、自治區、直轄市和新疆生産建設兵團、計劃單列市2637個分會場，各地政府主管領導及相關部門負責人約7.5萬餘人參加會議。