“我們申請的項目資金將用於《千回大宋》暨小宋城二期工程，投入到停車場、旅遊信息諮詢中心等基礎設施方面的建設中，工程建成後預計年營業收入將達3.5億元。”6月12日，開封市旅遊局局長劉震回憶起當時緊張的競選答辯，依然難掩激動的心情。

    劉震説的競選答辯，是2014年河南省旅遊業發展專項基金分配現場競爭階段。設在鄭州一賓館內的考場不大，答辯席、評委席、監督席和隨行人員席齊全。評委席上打分的專家，是24小時前剛從旅遊、財經專家庫中隨機抽取的；專家現場提出答辯問題，現場公佈項目得分。面對壓力，平時在主席臺上經常發言講話的旅遊局局長、景區董事長們，雖然無一例外進行了精心的準備，但演講時也難免緊張。

    2000年設立的河南省旅遊業發展專項基金，對全省旅遊業發展起到了良好的引領作用。但僧多粥少，“撒胡椒面”的分配方法已無法對重點旅遊項目建設産生實質性推動，資金分配製度的改革勢在必行。

    怎麼改？通過赴廣東等地調研，學習借鑒兄弟省市的經驗，省旅遊局局長寇武江説，資金分配改革的方向是扶持重點更加突出，分配的過程更加公開透明，監督機制更加嚴格到位。集中財力辦大事，意在通過省旅遊發展專項基金引導地方財政資金及各類社會民間資金的投入。

    錢給誰？“城市旅遊是大數據、散客化時代旅遊目的地競爭的重要依託，旅遊度假區是世界旅遊業從觀光遊覽向休閒度假轉型的重要載體，而這兩者恰恰是河南省旅遊業發展的薄弱環節。因此，專項基金今年專門扶持這兩類項目，加速推動河南省旅遊産品的轉型升級。”省旅遊局副局長張鳳有説。

    於是，今年的4000萬河南省旅遊專項資金首次採取競爭的方式分配；首次將扶持數量從50多個壓縮到6個；首次由省財政廳、省發改委、省國土廳、省環保廳等相關部門共同參與評審；首次採取所有評委現場亮分；首次請紀檢、新聞媒體全程監督。

    6月5日，在經過合規性評審、實地核查、現場競爭、網上公示等全套步驟後，6家贏取項目資金的單位正式出爐。城市旅遊類項目兩個，由許昌市魏都三國文化産業園旅遊公共服務及基礎設施建設項目、開封市一城宋韻文化娛樂中心旅遊公共服務建設項目（《千回大宋》暨小宋城項目）奪取，各獲扶持資金800萬元。旅遊度假區類項目4個，分別被焦作市雲臺山、駐馬店市嵖岈山、平頂山市魯山大佛、南陽市老界嶺等4個度假區的公共服務設施及基礎設施項目獲得，各獲扶持資金600萬元。

    省發改委經濟研究所所長鄭泰森認為，此次項目分配方式是由“人分錢”向“制度分錢”的變革，陽光操作有助於提高政府的公信力，是一次成功的嘗試。

    “改革專項基金分配方法，只是河南省旅遊改革的一個方面。”寇武江表示，“下一步，省旅遊局將在有條件的省轄市、省直管縣（市）開展旅遊綜合改革試點，在體制機制創新、投融資體制改革、品牌推廣等方面先行先試，全面提升旅遊産業規範化、品牌化、市場化水平，努力把河南省旅遊業做大做強。”（記者 劉春香）