培訓中心：奢華的“福利”——深圳２０多處別墅式培訓中心曝出亂象

新華社深圳６月２５日電 ２０多處別墅式培訓中心，培訓基地異化成海濱會所……記者調查發現，佔據當地最美海岸線，深圳一些黨政機關、事業單位和國有企業建設多處奢華培訓中心。有些專門供內部接待，有些給員工發放消費券。群眾認為，類似的培訓中心已經成為當前掃除奢靡之風的死角。

佔據最美海岸線，多部門“圈佔”建培訓中心

在深圳大鵬新區溪涌海灘片區，佔地面積達２００多畝的悅榕灣工人度假村最為惹眼。據其對外宣傳資料顯示，該度假村為深圳市總工會幹部培訓中心，性質為深圳市總工會下屬企業。

記者調查了解到，該度假村Ｃ１棟專門用於接待深圳市總工會領導及員工，其餘１０多棟別墅全部對外經營。在整個度假村，還有兩棟物業分別掛牌深圳市“法官培訓中心”和深圳市交委“引航培訓基地”。其中前者對外經營，而後者則只對交委系統內部員工開放。

距離溪涌約２０分鐘車程便是金沙灣海灘，直屬於深圳龍崗區機關事務管理局的龍崗區幹部療養中心便位於這裡。１０棟別墅依山傍水、綠樹掩映、環境雅致。據工作人員介紹，在５月至１０月，收費高達每晚１９００元，常常一床難求。據該中心負責人陳維斌表示，在深圳國稅局１６棟別墅事件曝光後，市政府已在商討改制問題，打算交由市屬國企深圳市投資控股公司接管，不過他現在仍是“事業編制”。

在深圳大梅沙海灘度假勝地，“梅沙賓館”前臺服務員告訴記者，該酒店歸屬建行深圳分行辦公室管理，不對外營業，內部員工需憑工作證入住，家屬則需要分行領導提前打招呼，雙標員工價為２８０元，大床房則為３８０元，而豪華套房一律不對員工，“只用於接待大領導”。

記者連日實地走訪發現，包括深圳市中級人民法院、深圳市地稅局、深圳市規土委、工商銀行等多個黨政機關、企事業單位“圈佔”深圳海岸線，建起了２０多處培訓中心。

來自深圳市規劃國土委的資料顯示，２０１３年７月，該部門曾啟動深圳市沙灘浴場專項規劃。據調研清查，深圳城市沿岸５６處自然連綿的沙灘，有八成被無證經營者圈佔，包括政府、社區、企業等不同主體。

接待·浪費·“銷金窟”培訓基地成海濱會所

豪華軟硬體脫離培訓初衷。建設培訓中心的目的，是為了學習，理應簡樸、節約、高效，然而記者調查發現，深圳很多培訓中心卻專門選址在風景絕佳處，在配建休閒娛樂設施上大費周章，桑拿、美容、保齡球等設施一應俱全。

與之相反，培訓中心安排的培訓卻少得可憐。比如深圳國稅局主辦的金水灣度假村佔地５．６萬平方米，建築面積２．５萬平方米，建有綜合樓和１６棟別墅。６月１１日下午，記者實地探訪綜合樓看到，該建築６層高，有５間會議室、１間階梯教室、１間電教室、１間普通教室、４間教室、１間多功能廳。記者一一推門察看，只有一間“綜Ａ３普教室”在上課。

有的單位將其變為接待基地，甚至異化成海濱會所。２４日晚，記者探訪深圳工行銀園培訓中心時發現，大堂屏幕正滾動著“歡迎分行老幹部光臨銀園培訓中心”的電子橫幅，前臺服務員告訴記者，該中心不對外經營，只接待工行內部員工。如果員工有工行發放的療養券就可以直接入住，但今年暑期所有房間都已經訂滿。

培訓中心成為員工的變相福利。深圳一家單位的辦公室主任告訴記者，當地很多培訓中心都給員工發放消費券作為福利，員工可以憑券打折。如果領導過來更是要“熱情接待”，雖然不會免費入住，但在訂房、服務等方面肯定會優先安排。相反社會公眾要麼被這些培訓中心拒之門外，要麼房價高得讓人望而卻步。深圳國稅局金水灣度假村房價低的每晚６６０元，最高的１２８００元。

隱藏錢權交易、浪費財政資金。知情人士告訴記者，２００６年７月，深圳市出臺《市屬事業單位分類改革實施方案》，要求將黨政機關所屬培訓機構和接待基地轉為企業，交由市國資委管理。目前，這些培訓中心絕大多數都虧損，依賴政府財政補貼；一些國家直屬單位的培訓中心沒有納入改革範圍，由於有自己的獨立賬號，更容易成為單位的小金庫和“銷金窟”。這些單位一手職權、一手金錢，很容易滋生腐敗。

遏制培訓中心的奢靡之風全力整治刻不容緩

沙灘上的奢靡之風嚴重破壞了政府在群眾心目中的形象。深圳市民雷先生向記者反映，他最近週末帶著一家人開車來到大鵬半島的一處培訓中心，結果卻被告知“這裡只負責內部接待，不對外開放”。

“海灘是公眾資源本應歸公眾享受，現在卻成了政府少數人的私家享受。究竟是要多大規格的培訓和內部會議，才需要這些單位專門建立別墅級培訓基地？”雷先生説。還有開發商反映，他們在深圳東部旅遊區進行開發時，為了繞開各類政府培訓中心煞費苦心，開發成本大大增加。

中國綜合開發研究院旅遊與地産研究中心主任宋丁説，政府部門和國有企業在海濱等風景勝地建設培訓中心的現象在全國十分普遍，這是過去計劃經濟時代“權力型經濟”的産物，早就應該廢止。這些培訓中心一般都遠離城市中心，過去沒有成為公眾關注的焦點。隨著國家反腐風暴的深入，這些培訓中心再也無處遁形。

宋丁認為，要遏制培訓中心的奢靡之風，必須對各類培訓中心進行一次全面梳理，摸清家底，登記造冊，納入統一平臺管理；同時徹查腐敗問題。對那些手續不全、違法建設的培訓中心，要追究當事人責任；對現有的培訓中心進行分類，對涉及國家安全、公共活動確實需要的場地有條件地保留。其他的則統一處置，該關閉的關閉，該社會化的社會化，通過招拍挂等方式推向市場，最終將公共資源還給社會。

宋丁強調，過去一些地方也曾經對培訓中心進行改制，但由於改制的主體是利益關聯方，因此改制的結果是“從左手改到右手”，效果並不明顯。此次清理整治要吸取以往教訓，産權人不能直接支配改制，要嚴格規範國有資産管理，在確保國有資産不流失的前提下推動培訓中心徹底社會化和市場化。

北京大學社會學系教授夏學鑾説，相對於公款吃喝、會所歪風等腐敗形式，培訓中心的奢靡腐敗比較隱蔽。此次如集中對各類培訓中心進行深入整治，將其列入黨的群眾路線教育實踐活動深化整改的重要內容，將更大體現黨中央反腐敗、反四風的堅強決心和勇氣，以及務求實效、取信於民的強大意志。（參與采寫記者：彭勇、周強、馮璐、吳俊、趙瑞希）