國務院總理李克強6月25日主持召開國務院常務會議，確定促進産業轉移和重點産業佈局調整的政策措施。會議指出，順應經濟發展規律，引導東部部分産業向中西部有序轉移，對於促進區域梯度、聯動、協調發展，帶動中西部新型城鎮化和貧困地區致富，拓展就業和發展新空間，推動經濟向中高端水平躍升，具有重大意義。（6月25日中國政府網）

    從國家層面來看，促進産業轉移和重點産業佈局調整，是對我們實施多年的西部大開發戰略，以及打造“新絲綢之路經濟帶”的有力政策支撐，也是推進産業結構調整、加快經濟發展方式轉變的必然要求。把培育新的區域經濟帶作為推動發展的戰略支撐，是今年《政府工作報告》中確定的一項重要工作內容。當前，中國經濟發展仍存在區域不平衡的問題，東西部差距依然明顯。在國家政策層面，營造承接産業轉移的良好“硬環境”和“軟環境”，對於中西部地區彌補薄弱環節，東部地區加快産業創新升級，進而實現整體經濟提質升級，意義重大。

    從新型城鎮化建設進程看，也亟需通過産業轉移提高中西部地區産業發展和集聚人口的能力，提升東部地區城鎮化質量和水平。此前，李克強總理在英國智庫的演講中提及，“現代化，就其主要內容説應該是工業化和城鎮化”。推進新型城鎮化建設無疑是本屆政府工作的重點之一。在新型城鎮化建設方面，一方面要推進交通、水利、能源、市政等基礎設施建設，另一方面要讓人們能夠就近實現城鎮化。對於中西部地區而言，通過産業轉移為群眾拓展就業和發展空間，才有望實現就近城鎮化，增強中西部地區城市群和城鎮發展後勁；對東部地區而言，推動勞動密集型産業和加工組裝産能向中西部轉移，有望緩解城鎮化人口壓力，進而提升城鎮化質量和水平。

    從發揮資源稟賦和區位優勢來看，通過産業轉移和重點産業佈局調整，能進一步發展地區優勢産業。中西部地區具備資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優勢。在文化旅遊等現代服務業方面，也具備很強的待開發能力。此次常務會提出，有序推進西部煤炭和現代煤化工、西南水電、北方風電、沿海造船等基地建設。通過這種針對性的政策措施，能有效發揮中西部地區的比較優勢，吸引更多的國內外産業向中西部地區轉移和聚集。

    通過産業轉移和重點産業佈局調整，也將深化區域合作，促進要素自由流動。這一方面能夠實現東中西部地區良性互動，逐步形成分工合理、特色鮮明、優勢互補的現代産業體系，不斷增強中西部地區自我發展能力；另一方面將直接帶動貧困地區脫貧致富，支持老少邊窮地區人才隊伍建設。産業轉移需要政府的引導，在這個過程中，區域互動合作必不可少。將産業轉移與對口支援、對口幫扶工作有效銜接，能加快推進中西部貧困地區脫貧致富。此外，産業轉移也會促進中西部地區提高職業技能培訓水平，引進更多高層次人才。

    在産業轉移和重點産業佈局調整過程中，一方面要加強政策支持和引導，另一方面政府要做好相關服務工作。這其中，處理好政府和市場的關係，突出市場在資源配置中的決定性作用，是政府工作發力的關鍵所在。在産業轉移過程中，應該遵循市場規律，尊重各類企業在産業轉移中的主體地位。對於政府工作來説，應該注重規劃和政策引導，改善投資環境，完善公共服務，規範招商引資行為。更加重要的是，應堅持節能環保，嚴格産業準入。正如李克強總理所言：“要在確保環境不被污染的前提下，積極有序引導東部沿海地區産業轉移，引導1億人在中西部地區就近城鎮化。”我們既要實現經濟發展，更要保護青山綠水，在人與環境和諧發展的過程中建設美麗中國。（任俊明）