國務院總理李克強7月2日主持召開國務院常務會議，確定促進旅遊業改革發展的政策措施。

    會議要求，要著力推動旅遊業轉型升級，使旅遊開發向集約節約和環境友好轉型，旅遊産品向觀光、休閒、度假並重轉變，旅遊服務向優質高效提升。

    一要以改革開放增強旅遊業發展動力。推動旅遊市場向社會資本全面開放，進一步深化對外合資合作，提升旅遊業水平。減少行政審批，在投融資、用地、宣傳推廣等方面加大政策扶持，做大做強旅遊企業。

    隨著經濟社會發展，旅遊業已成為全球發展勢頭最強勁和規模最大的産業之一。旅遊業在城市經濟發展中的産業地位和作用逐步增強，旅遊業對城市經濟的拉動性、社會就業的帶動力以及對文化與環境的促進作用日益顯現。合理引進外資，共同開發旅遊項目，不僅對地方經濟發展起到了推動作用，同時對外部資金流向也起到了引導作用。在保護環境、不過度開發使用，保障旅遊資源可持續性發展的前提下，加大對旅遊産業的行政支持，為旅遊産業市場發展提供不竭動力。

    二要優化旅遊發展軟硬環境。加大對旅遊基礎設施、公共服務和人才培養等的投入。加強旅遊市場監管，嚴厲打擊亂漲價、“黑導遊”和強迫消費等行為。

    近些年隨著旅遊市場的火爆，一些無資質旅行社和“黑導遊”也混入了旅遊市場。使旅遊行業出現服務水平良莠不齊的狀況。消費者一方面有對旅遊消費的需求，一方面又害怕遭遇劣質服務。從而使消費者陷入進退兩難的窘境。景區公然違規漲價、旅遊實際情況與宣傳內容不符、旅行時間被無故壓縮等負面消息屢見不鮮。旅遊市場的亂象已經到了必須下猛藥治理的地步了。

    遊客每到一個地方去遊玩，都希望在離開時能有一個美好的回憶。各地方管理部門一定要嚴厲打擊旅遊市場的違法違規現象，不能讓這些害群之馬破壞了市場秩序，要讓消費者記住旅行的美好，而不是留下滿心的委屈和被迫掏空的錢包。

    三要提升旅遊産品品質和內涵。大力開發老年、民俗、養生、醫療旅遊等。落實職工帶薪休假制度。合理安排學校寒、暑假等假期，組織好夏令營、冬令營、研學旅行。用創意設計創新旅遊産品。讓中外遊客享受更加便捷安全、多彩快樂的旅遊之美。

    我國幅員遼闊，自然景觀和人文景觀極為豐富。如何能將自然景觀和人文景觀創新結合，開發重組，形成具有地方特色、主題鮮明、別具一格的新型旅遊産品是值得討論的新話題。讓針對老年人的“夕陽紅遊”真正做到老人玩得開心，子女放心。讓面向學生的夏令營、冬令營真的能學到知識。讓體驗民俗文化的旅行真的能找尋到原汁原味的民族魅力。這些都是提升旅遊産品品質和內涵的要求。

    旅遊業是現代服務業的重要組成部分，帶動作用大。加快旅遊業改革發展，是適應人民群眾消費升級和産業結構調整的必然要求，對於擴就業、增收入，推動中西部和貧困地區脫貧致富，促進經濟平穩增長和生態環境改善，意義重大。大力發展旅遊業，讓經濟和文化之花遍開。（呂佳）